十一五环境执法能力建设评估分析报告.docVIP

“十一五”环境执法能力 建设评定汇报 “十一五”是经济和社会发展关键时期，为确保经济发展和环境保护双赢，环境保护局把加强环境监管能力建设作为抓好环境保护工作基础来抓，不停加大环境保护投入，全方面开展标准化建设，基础完成了《国家环境监管能力建设“十一五”计划》目标，现将自查情况汇报以下： 第一章 《计划》实施情况 “十一五”以来，在社会经济快速发展过程中，以环境监测、环境监察标准化建设为关键，狠抓环境监管能力建设，建立了“党政一把手负总责、主管领导具体负责、环境保护行政主管部门统一监督管理、各部门分工负责”运行机制，形成层次清楚责任体系，很好地推进了环境监管能力建设工作，环境监管水平得到全方面提升，监管能力得到深入加强，切实处理了一批群众关心环境热点、难点问题，很好地完成政府环境保护责任目标。基础完成了国家环境监管能力建设“十一五”计划目标，保障环境保护各项工作顺利开展。 对照国家环境监管能力建设“十一五”计划目标，到县级监测站完成中地域县级监测站标准化建设80%，县级环境监察机构达三级标准百分比不低于80%。截至底，环境监察大队已完成标准化建设，环境监测站完成标准化建设70%，环境统计、重金属监测、空气环境质量自动监测站、在线监控平台建设已基础完成。 第二章 环境监测预警体系建设实施评定 1、环境质量监测网络建设 十一五期间，环境保护局加强了环境监测网络体系建设，分别建成了在污染源线监控平台及空气环境质量自动监测站，污染源线监控平台投资 万元，空气环境质量自动监测站投资 万元。同时，对污水处理厂和国电民权电厂等关键废气、废水企业安装了在线监测监控设备。现在，环境监测在线监测监控网络体系运行良好，形成了县环境保护局、关键企业、污水处理厂和运行商和和省、市环境保护局之间互动联网，能够时时掌握污染源排污情况及大气环境质量改变情况，为环境管理提供立即高效依据。 2、污染源监督性监测及应急监测能力建设 十一五期间，加大了关键污染源在线监测建设，污水处理厂投资 万元，完成了进出水口安装了COD、氨氮等在线监测设备，国电民权电厂投资 万元安装了烟气在线监测设备，对二氧化硫、烟尘、氮氧货物等污染因子实施了在线监测，为环境管理及十一五减排提供了技术依据。同时，主动申报中央财政专题资金 万元，购置环境监测基础设备和应急设备 台套，在十一五期间，环境监测站监测项目实现了由0个到26个项目标飞跃，监测范围包含了水、气、声、渣、土壤重金属等，成为全市在县级环境监测站中监测项目最多监测站，完成了标准化建设70%以上。监测频次逐年加大，尤其是对关键污染源坚持每个月2次例行监测。同时，环境监测站主动开展计量认证工作，组织16人考取环境监测执业资格证书，10人参与计量认证培训。 伴随环境监测标准化建设力度不停加大，环境监测站监测能力得到了深入加强，但仍存在监测人员业务能力偏低，业务水平有待深入提升，计量认证滞后，业务经费及监测设备不足等问题，严重影响了我县环境监测站标准化建设进程。 第三章 环境执法监督体系建设实施评定 1、环境监察标准化建设 十一五期间，环境监察大队主动争取上级政策性专题资金 万元，地方财政资金 万元，争取执法车辆、设备共 台套，全方面完成环境执法能力标准化建设。并于底经过省市验收。环境监察标准化建设大大提升了我县环境监察能力，加大对违法排污企业打击力度，深入改善了环境执法不到位、环境违法行为不能立即有效监督、查处，确保了环境保护法律法规落实落实。5年来，共检验企业480余次，纠正企业违法行为70余次，限期治理18家。，环境保护局荣获全省整改违法排污企业保障群众健康环境保护专题行动优异集体。同时，建立健全了环境执法责任制，实施案件查处分离、立案必需结案制度，建立行政处罚效率卡，完善日常监察程序，杜绝不作为或乱作为发生。5年来无一起行政处罚错案发生。环境违法案件查处立案率、结案率均达成100%。行政复议、行政诉讼败诉率为零。 伴随环境监察标准化建设完成，环境监察执法得到了深入加强，监察范围遍布全县出18个乡镇，有效打击了环境违法行为。但仍存在监察人员业务水平不高，监察经费不足等问题。 2、国控关键污染源自动监控系统建设 国控关键污染源是国电民权电厂，该企业9月正式运行，其烟气自动在线监控设施同时投入运行，并和省环境保护厅联网。 第四章 环境管理基础设施和条件建设实施评定 1、国家环境保护机构基础设施建设 十一五期间，环境机构逐年健全完善，深入加大了环境保护投入，能力建设显著加强。，县编委会对环境监测站、环境保护监察大队编制进行了专题研究，将环境监测站原有3个全供事业编制增加至12个全供事业编制，将环境保护监察大队10个自收自支编制调整为25个全供事业编制，并对其中12个编制，面向社会公开招考全日制本科环境保护专业