医院详细预算管理新规制度.docVIP

医院预算管理制度 为加强医院预算管理，规范和加强各科室、只能部门预算行为，科学合理筹集、分配和使用医院预算资金，深入促进医院事业发展，依据《医院财务制度》和《医院会计制度》要求，结合医院实际情况，特制订本制度。 第一章 总 则 第1条 预算是指医院根据国家相关要求，依据事业发展计划和目标编制年度财务收支计划。医院预算由收入预算和支出预算组成。医院全部收支应全部纳入预算管理。预算能够细化医院战略计划和年度运作计划，是对医院整体经营活动一系列量化计划安排。 预算管理是对预算编制、审批、实施、控制、调整、分析和考评等管理方法总称。 第2条 预算管理意在实现经济业务有计划开展，表现了经济管理约束和激励机制，有利于优化医院资源配置。 第3条 医院经过预算管理监控发展目标实施进度，实现经济业务可控、有序发展，经过对预算实施情况分析和评价，实现绩效管理。 第4条 医院需深入完善预算管理制度，配置对应预算管理机构和人员，配置对应硬件和软件，经过在各级部门加强预算管理业务培训，推进预算管理在医院发展，构建基于预算医院经济管理模式。 第二章 预算管理目标和任务 第5条 预算管理要实施目标管理，预算目标是依据医院战略行动计划和年度目标要求，配合战略实施和确保日常业务开展所应完成工作目标。 第6条 医院应依据发展战略目标，确定本年度经营目标，逐层分解到各科室、职能部门，以一系列预算、控制、协调、考评为内容。 第7条 医院预算目标分解应自上而下分解并下达，医院发展战略目标为长久目标，长久目标应分解到中期目标，再分解为年度目标，最终分解到每个月。 第8条 预算管理基础任务是依据医院战略目标，确定医院年度经营目标并组织实施；明确医院各科室、职能部门职责和权限，发挥各级预算部门和预算科室职能作用；合理配置医院各项资源；对医院经济活动进行管理、控制、分析和监督；为考评评价医院经营财务业绩提供有效依据。 第三章 预算编制及审批 第9条 医院预算编制期间为自然年度。 第10条 医院预算编制是实施预算管理关键步骤，预算编制质量高低直接影响预算实施结果。预算编制要在预算管理委员会制订编制仿真指导下进行。 第11条 医院预算编制遵照标准： 1.统一领导、分级管理标准。医院预算编制有预算管理委员会统一领导，由预算管理办公室负责组织实施，由各科室、职能部门具体负责编制。 2.完整性标准。 3.以收定支、收支平衡标准。 5.统筹兼顾、确保关键标准。 第12条 预算编制方针应包含： 1.医院年度经营目标； 2.医院经营导向； 3.费用分摊标准； 4.业绩评价标准。 第13条 预算编制要求： 1.预算内容需和各科室、职能部门业务活动性质相一致； 2.预算水平需和各个科室、职能部门业务活动规模相一致，确保责权利对等； 3.预算需明确财务计划目标实现，相互之间应能协调一致； 4.预算确实定需充足发挥各科室、职能部门主动性，考虑其合理要求。 第14条 医院预算编制内容。 根据预算管理体制确定收支范围，预算包含收入预算和支出预算。收入预算包含医疗收入预算、财政补助收入预算、科教项目收入预算和其它收入预算。支出预算包含医疗业务支出预算、财政项目补助支出预算、科教项目支出预算、管理费用支出预算和其它支出预算。 第15条 医院预算编制应根据国家预算编制相关要求，对以前年度预算实施情况进行全方面分析研究，依据年度事业发展计划和预算年度收支增减原因，测算编制收入支出预算。 第16条 医院收入预算编制要依据医院年度事业发展计划和预算年度影响预算收入各项原因增减改变情况，全方面统筹考虑。 第17条 医院指出预算编制要依据业务活动需要和可能，做到“量入为出、量力而行”，实现收支平衡。 第18条 医院预算编制步骤。 预算编制工作分为准备、编制、审批三个阶段。 1.准备阶段 预算管理办公室对以前年度预算实施情况进行全方面分析研究，依据上级主管部门和财政部门对预算编报具体要求和医院下年度事业发展计划，对下十二个月度预算编制进行调研准备。 2.编制阶段。 预算管理办公室依据预算管理委员会预算编制指导方针，统一组织职能部门和各科室预算编制工作。 3.审批阶段。 医院预算管理委员会对医院总预算草案进行审议，审议经过并经院长办公会审批后报上级主管部门，上级主管部门审批经过后报财政部门，财政部门依据国家宏观经济政策和预算管理相关要求对医院预算根据要求程序进行审核批复。 医院依据上级主管部门和财政部门批复预算组织实施。 第19条 预算编制程序。 1.预算管理委员会依据医院发展战略和医院经济情况，提出下年度总体预算目标，确定预算编制政策。 2.预算管理办公室结合财政部门、上级卫生行政主管部门编制要求，提出预算编制要求，经过医院文件或办公网等形式下达各归口职能部门和医院各科室。 3.