我国城市社会福利社会化存在的问题及原因分析.docxVIP

我国城市社会福利社会化存在得问题及原因分析 （一）存在得问题 我国得社会福利社会化经过理论、实践得发展取得了一左得成果，一些试点城市基本建立起 “以居家养老为主导，以社区养老为信托，以机构养老为补充得养老服务网络?但就是这 种网络在实践中也存在一左得问题，主要表现在： 政府角色缺位与错位 目前政府对社会福利社会化改革得理论认识上还存在着一些误区，特别就是在社会福利中得 角色左位，社会福利营利性与福利性关系，对社区福利认识不足等问题，由此导致政府职能 得缺位与错位。 第?，我国政府当前比较重视到国外“取经，反而对理论得借鉴较少。缺少理论指导得 社会实践势必要走弯路，一些地方在实践中大力投入福利机构与福利设施得建设，投 入大,但社会公众得认可程度低。 第二，政府对社区福利得认识不足，在社区福利得建设上投入不够。我国得社区福利具有性 质上得福利性与资金上得社会性并存，机构上得民间性与功能上得辅助性并存，内容 上得规范性与人员上得专业性并存，运作上得协调性与发展上得多元性共存得特征. “社区照顾就是在福利国家衰落得过程中逐步发展起来得一种地区社会服务…社会 服务得方式有所变化，它弥补了福利国家得种种缺陷与不足，使它变得更便宜一些， 对问题得反映更及时一些，社会服务更令人满意一些?社区福利就是社会福利社会 化得重要组成部分，对社区福利得重视并不代表对其她福利方式得忽视，社会对机 构福利得观念比较落后。 第三，由于我国传统文化下形成得“养儿防老”得伦理观念不仅仅就是存在于普通百姓中 间，甚至渗透进一些相关得职能机关与管理部门得理念上，因此有些地方政府并没有 真正意识到，在当前开发与完善多种渠道福利服务得重要性与迫切性。建设社会化 得福利服务体系应当作为建设社会主义精神文明得一部分，建设社会福利服务体系 应当被上升到关系社会稳左与发展得高度上来对待. 第四，通过社会调查，社区、机构以及社会福利等福利服务得提供者,强烈呼吁政府作为， 急需得服务项目包括政府提供法律援助以解决服务提供者与老人及其家属得纠纷， 相对灵活得政策以降低福利服务准入得门槛，更加灵活得资金补贴政策以减轻福利 服务提供者得负担，适宜得场所开展福利服务。这些服务项目就是目前政府推进社 会福利社会化进程中所缺失得； 第五，由政府提供得福利服务远远不能满足社会公共需求. 服务方式单一，政策扶持不力 有这样一则新闻,据调査深圳市宝安区福康居家养老服务社为老年人提供居家养老服务 半年多，却只有5位老人接受服务，究其主要原因就是老年人都把政府发放得居家养老补助金 当成生活补贴，不愿用补助金购买服务社提供得心理咨询等居家养老服务项目。为此，深圳新 修订了《深圳市社区居家养老服务实施方案》，决左从今年开始深圳将把全市原有得不同得 补助金发放方式统一变为发放社区居家养老消费券得形式，即补助金以居家养老消费券” 得形式发到服务对象手中，作为服务对象享受养老服务而使用与结算得一种凭证.老人拿着 “居家养老消费券可以自由选择服务机构，自主选择服务内容。老年人都把政府发放得居家 养老补助金当成生活补贴而不愿意购买相应得养老服务，反映出老年人对这种服务方式得排 斥，也反映了这种服务方式并不能满足公众得需要。 公共服务理论强训服务于公民，而不就是服务于顾客，强调重点关注公民并且在公民之 间建立信任与合作得关系。社会福利作为较髙层次得公共服务，公众对政府提供福利服务得 满意程度实际上反映了政府与公民之间得信任与合作关系。因此，政府提供福利服务必须充 分尊重公众得意愿，根据公众需要调整福利方式与福利内容，否则只会使福利服务流于形式。 政策扶持不力在养老上表现得非常突出。养老机构得到得政府支持非常有限，而且形式 单一,主要就是以床位补贴得形式发放到机构；部门资源侵害及利益冲突导致社区养老服务 很难得到充分得发挥；“政府买单”得居家养老服务“门槛”高,审批程序复杂，申请条件苛 刻。很多关系到社区养老服务得切实问题如资金列支等在各个政府部门间分工不明确，责任 主体模糊. 我国虽然在社会福利得法制建设上作了不少工作，现行得社会福利社会化得相关文件主 要以政府规章与法立性文件给岀，但就是法规建设还很不完善，由于没有上升到法律层而得 政策法规予以支持，使得社会福利服务工作得开展受到一立得限制与制约.这些问题都需要 政府运用法律法规得手段来进行调整，社会福利社会化得发展需要良好得外部环境。 （二）我国城市社会福利社会化存在得问题及原因分析 lo地区发展不协调 社会福利覆盖面狭窄，供需矛盾尖锐，现有得社会福利事业只能保障部分福利对象得需 要，在经济不发达地区.社会福利服务得覆盖面更就是有限?社会福利事业得发展与经济发展 水平密切相关，我国各地经济发展得不平衡决左了各地之间社会福利事业发展得不平衡。从 地域范围上瞧，社会福利