两级管理体制学生工作研究.docVIP

PAGE PAGE 8 两级管理体制学生工作研究 ［摘要］实行校院两级管理是深化高校管理体制改革的一项重要内容，在此改革下推动学生工作的发展又是其中的重点。当前，高校校院两级管理体制下的学生工作出现了许多新情况和新问题。要解决这些问题我们必须从实际出发，研究校院两级管理体制下学生工作的规律与原则，巩固学校和学院两级管理层次，明确各自的职责和权限，并转变学生工作的方式，实现管理重心的下移，从而形成科学完备的学生工作长效机制。 ［关键词］高等学校；校院两级管理体制；学生工作研究 近年来，我国高校管理体制改革取得了重要进展，并积累了比较丰富的经验。随着经济社会的不断发展，尤其是高校持续性的大规模扩招，我国高等教育发展的内、外部环境不断发生变化，传统的高校集权式内部管理体制面临挑战。“为适应这一发展形势，各高校通过积极推行校院两级管理的方式，实现管理权力的下放，工作重心的下移，依此来调动各基层单位工作的积极性，促进管理效率提高”〔1〕。校院两级管理体制的改革归根结底是使高校通过自身的调节来不断适应教育体制改革的需要，借以提升教育质量与办学效益。因此，高校校院两级管理体制的改革必将带来新的问题和矛盾，如何解决这些问题和矛盾值得我们深入思考。 一、高校校院两级管理体制的“题中之义” 高校推行校院两级管理体制的改革，是在高等教育领域贯彻落实党的十八大以来所提倡的建设创新型国家的具体体现。要顺利完成这一改革，首先要对高校校院两级管理体制的内涵、目标和意义做出精准的把握。（一）高校校院两级管理体制的内涵。高校校院两级管理体制，是指高等院校在确立其管理原则与目标的基础之上，以责、权、利划分为核心，整合优化学校教育教学资源，形成学校和学院两个管理层级。通过学校分权和管理重心下移，转变学校部门的管理职能，明晰学院的办学主体地位，形成学校宏观决策、部门协调配合、学院实体运行的管理模式，切实提高办学水平和效益。高校校院两级管理体制是一种学校宏观决策、院系实体化运行的现代管理模式，其终极目的是推动与提升高校内部可持续发展的动力。（二）高校校院两级管理体制的目标。高校校院两级管理体制的深入推进，需要进一步探寻在这种管理模式下各项具体工作的适应性转变。新型的高校校院两级管理体制与传统的高校管理体制不同，改变了原来以学校为主导、自上而下垂直管理的工作机制，取而代之以更加灵活的院系自主性扩大、创新式的工作方式。要适应这一新形势，传统的管理工作模式需要做出改变与突破，特别是学生工作面临着新的问题与矛盾冲突，更加应该重视。在这种机制下，院系不再只是原有的被动、无条件的执行角色，检验其学生工作最重要的标准逐渐演变为院系能否根据自身优势优化其育人模式、释放其学生工作活力、调动其学生工作积极性。（三）高校校院两级管理体制的意义。无论采取何种管理体制，其目的无外乎贯彻落实国家教育方针，培养全面发展的人才，这是高等院校教育工作的落脚点。在现代教育管理体制下，特别是在高校校院两级管理体制下研究学生工作的推进，对于实现这一目标具有重要的意义：①对于完善高校内部治理，实现自身的发展完善具有现实意义。高校要提升办学能力与水平，其“内功修炼”非常重要，注重校院两级管理体制下学生工作的推进，可以助推其整体管理水平的深化与升华。②对于实现高校学生工作科学化、规范化具有重要意义。目前，高校要进一步把学生工作提升到更高的科学水平和规范化水平，需要将更加规范的理论运用到学生工作当中去，从而引导学生工作向更加适合学校发展的道路上前进。③对于更好地实现人才培养目标具有重要意义。强化校院两级管理体制下学生工作的运行机制，可以在提高工作效率的同时，促进高校人才培养目标的实现。研究高校学生工作机制的问题，可以找到学生工作日后发展的准确方向，从而有利于校院两级管理体制下学生工作的发展。 二、高校校院两级管理体制下学生工作存在的问题 当前高校校院两级管理体制下的学生工作主要存在着以下几个方面的问题。（一）学生工作的管理体制改革不到位导致职。能划分不明晰高校校院两级管理体制改革其实质就是围绕如何适当分配与调整管理的层次与幅度，具体到学生工作中就要求各级管理层都要有清晰且明确的职责，只有如此，才能真正使管理的效能得以充分发挥。然而现实中的情况却往往是“许多高校在改革的实践中，仍然有相当部分的学生管理与教育工作留在学校的层面，集中在其职能部门，管理的重心并未真正实现下移”〔2〕。由于学生工作的管理重心并未真正下移，学校层面上，难以集中力量处理与应对具有共性的学生事务，学校职能部门与学院之间的职能不明晰带来学生工作的会议多、任务重、请示堆积等情况的出现，从而导致管理效率低下。从学院的层面来看，由于学校配套政策与规范化工作流程的缺失，使得学院层面学生工作责、权、利