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- 2021-03-16 发布于天津
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3. 土地利用变更调查的相关问题 (7) 变更调查的作业程序 1. 资料收集 : 土地、测绘、农业、林业、水利、交通、开发办等 2. 控制测量: GPS 技术 3. 多时相、多波段影像:纠正、配准、融合 4. 影像判读:发现变化区域及其方向 5. 正射影像制作:含判读结果 6. 土地利用现状图:扫描数字化 7. 制作工作底图:正射影像+土地利用现状图 8. 内业精确定位:以人工勾绘变化边界为主 9. 外业核查和精确定位 10. 面积量算与统计(可在数据库建成之后进行) 11. 资料整理 第三章 土地利用现状调查 土地分类 第一节 一、土地分类体系 1. 土地自然分类体系 主要是按土地自然特性的差异分类的。如:按土地的地 貌特征进行的土分类;按土地的植被、土壤等进行的土地分 类。 2. 土地评价分类体系 主要是依据土地的经济特性分类,如:按土地的生产力 水平、土地质量、土地生产潜力等不同进行的土地分类。土 地评价分类系统是确定基准地价的重要依据。 3. 土地利用分类体系 主要是按土地的自然特性和经济属性,以及其他的因素, 进行综合性的分类。 二、 土地利用现状分类 土地利用现状分类 是依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆 盖特征等因素对土地进行的一种分类。 (一)分类原则 1. 统一性; 2. 科学性; 3. 实用性。 为适应土地管理的需要, 1984 年制订《土地 利用现状调查技术规程》将利用现状分为 8 大类, 46(47) 个二级类, 1989 年为城镇地籍管理的需要, 将城镇土地分为 10 个一级类, 24 个二级类。 根据新的《土地管理法》的要求,需进步一步明 确农用地、建设用地和未利用地的范围及土地分类的 衔接,加上市场经济的发展和土地使用制度的改革, 尤其是土地有偿使用以及第三产业用地的发展,也要 求对原有城市土地分类进行适当调整。 随着城乡一体化进程的加快,要求在原有两个土 地分类和调查成果的基础上,进行城乡土地统一分类, 汇总出全国 城乡统一 的土地数据成果和其他调查成果, 以利于全国城乡土地的统一管理和调查成果的扩大应 用。 三、新分类遵循的基本原则 以现有两个分类为基础,以最小的修改成本,最大限 度地满足土地管理和国家社会经济发展的要求,又给 今后的发展、修改留有足够空间的情况下,研究制订 适应全国城乡土地统一管理需要的土地分类体系。 1 .实用性和科学性相结合的原则 在尽量满足当前我国土地管理工作需要的情况下, 维护土地分类的科学性,尽可能要其他部门相关规定 及国际惯例保护一致。 2 .连续性原则 土地分类标准既要发展、修改又要同原有体系和 调查成果相衔接,尽可能小改、不改,也为以后的发 展留有余地。 3 .多途径满足土地管理需要的原则 通过修改土地分类体系最大限度满足管理需要的 同时必须考虑通过其它渠道、方法来满足单靠修改土地 分类尚难以满足的那部分需要,并在修改中为之创造条 件。 4 .精简、协调的原则 凡能精简、归并的地类尽量归并,并使修改后的土 地分类与原有土地分类相协调,既为过渡到城乡土地统 一分类创造条件,又尽可能减少过渡成本。 四.新土地分类体系 采用三级分类体系 1 .一级类按《土地管理法》的规定分为 3 个 农用地、建设用地、未利用地。 2 .二级类共有 15 个 农用地 部分是原土地利用现状分类中的耕地、园地、 林地、牧草地加上新设的“其他农用地”共 5 个地类。 3 .三级地类共有 71 个 是在原有土地分类的二级地类基础上调整、归并增 设而来。 第二节 土地利用现状调查 土地利用现状调查 是指在全国范围内,为查 清现状用地的数量及其分布而进行的土地资源调 查。 土地利用现状调查分 概查 和 详查 两种。 概查 是为满足国家编制国民经济长远规划、 制定 农业区划和农业生产规划的急需而进行的土 地利用现状调查。 详查 是为国家计划部门、统计部门提供各类 土地的详细准确的数据,为土地管理部门提供基 础资料而进行的调查。 1984 年国务院部署土地利 用详查是以县为单位进行。 一、土地利用现状调查的目的 1. 为制定国民经济计划和有关政策服务。 2. 为农业生产提供科学依据。 3. 为建立土地登记、土地统计制度服务。 4. 为全面管理土地服务。 二、土地利用现状调查的内容 (1) 查清村和农、林、牧、渔场以及居民点的厂矿、机 关、团体、学校等企事业单位的土地权属界线和村以 上各级行政辖区范围界线。 (2) 查清土地利用类型及分布,并量算出各地类面积。 (3) 按土地权属单位及行政辖区范围汇总面积和各地类 面积。 (4) 编制分幅土地权属界线图和县、乡两级土地利用现 状图。 (5) 调查、总结土地权属及土地利用的经验和教训,提 出合理利用土地的建
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