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江苏省县城发展水平评价 城环1401杨盼盼201401032 （-）综合经济实力明显增加 1＞经济规模迅速扩大。十六个县（区）的GDP 1± 2000年的679.18亿元增 加到2003年的873.84亿元，增长20%以上。 2、 经济实力有所提高。财政收入由2000年的29.53亿元增加到2003的45.96 亿元，增长50%多。 3、 结构口趋调整。一、二、三产业增加值在国内生产总值中的比例由2000 年的 38.4： 32.8： 28.8 调整为 2003 年的 33.3： 36.5： 30.2。 （二） 基础设施有所改善，投资力度有所加强 在经济规模扩大的同时，农村基础设施不断改善。在16个县中，已经实现 村村通电、通邮、通屯话，98%的村通公路，70%的村通自來水。16个县公路里 程由2000年的5468公里增加到2003年底的15684公里。2003年16个县全社 会固定资产投资完成额385亿元，比2000年211亿元增长82%o （三） 人民生活水平有所提高 在国民经济稳定增长的同时城乡人民生活水平不断改善，逐步实现由温饱向 小康的跨越。16个县的全社会消费品零售总额由1995年的121.85亿元增长到 2003年的239.45亿元；城乡居民储蓄存款由1995年的118.05亿元增长到2003 年的355.86亿元；农民收入由1995年的1663.79元增长到2001年的3220元， 名义增长近一倍。 二、经济薄弱县社会经济发展状况的评价 江苏省的区域共同发展战略，顺应了科学发展、协调发展、可持续发展的科 学发展观，经过十年的努力，苏北十六个经济薄弱县在各级党委政府的领导下， 各展所长，各具特色。目前各县综合发展状况如何，如何综合客观评价各县发展 状况。建立一套科学的指标体系，客观的评价各县市的竞争力的强弱，有利于分 类指导，认识自我，探索县域经济的发展规律，更好推进县域经济的发展。 （-）经济薄弱县社会经济发展状况的评价指标体系 表1：经济薄弱县社会经济发展状况的评价指标 二、社会发展和基础设施指标 一、经济规模、结构、水平、速度指标 1、生产总值 14、每万人拥有社会福利院数床位数 2、地方财政收入 15、每万人中的医院、卫生院床位数 3、非农产业比重 16、每万人拥有卫生技术人员数 4、经济密度 17、公路密度 5、人均国内生产总值 18.有效灌溉面积占耕地而积的比重 6、人均地方财政收入 19、每万人中的中学生人数 7、农民人均纯收入 20、每万人中的小学生人数 8、城镇职工平均工资水平 21、小学密度 9、人均各项贷款 22、每个教师负担学生数 10、人均投资完成额 23、每百户的电话拥有量 口、农业劳动生产率 24、人均科教文卫事业费支出 12、工业劳动生产率 25、人均耕地面积 13、耕地产出率 26、各县低收入户比重 这套指标一共为26个。包含了 13个经济发展指标，13个社会发展指标。 既有总量的，更多是人均的、强度的、结构、比例指标。上述评价指标体系的确 定和选择，结合各县实际并参阅了国家统计局对于县市综合实力百强县的评价指 标体系。 （二）评价方法 在进行综合评价时，各县（市）的统计指标值不能简单相加，一是各指标之 间的计量单位和数量级不一样，二是各指标在县（市）社会经济发展水平综合评 价中的重要程度不同，简单相加不能体现各指标的重要性在综合评价中的作用。 因此，我们在对县市社会经济发展水平进行综合评价时首先需要对数据进行加工 处理，使其具有可比性，然后再选择适当的方法进行数据综合。 1、原始数据标准化。数据标准化处理主要包括数据同趋化处理和无量纲化 处理二个方而。数据同趋化处理主要解决不同性质数据加总问题，对不同性质指 标直接加总不能正确反映不同作用力的综合结果，须先考虑改变逆指标数据性 质，使所有指标对评价方案的作用力同趋化，再加总综合才能得出正确结果。对 逆指标作同趋化处理，我们采用了赋负值法，即对逆指标赋负值改变指标性质， 对原始数据无量纲化处理。经过上述标准化处理，原始数据均转换为无量纲化指 标评价值，即各指标值都处于同一个数量级别上，可以进行综合评价分析。 2、指标权数确定。使用标准化处理后的数据做综合评价，还必须对各参评 指标做出较为科学的权数调整，合理反映各评价指标的影响和作用程度，以便得 出科学合理的综合评价结果。我们利用主成份分析法确定各指标的权数，其慕本 原理是：将评价对象原始指标组合成新的综合指标，使他们之间表现为线性函数 关系。通过数学变换方式计算综合指标方差占全部原始指标总方差的比重，这个 比重值越大表明综合指标“综合”原始指标的能力越强。主成份分析法即是把一 定个数的原始指标总方差分解为相等数冃不相关的综合指标的方差之和，使第一 个综合指标的方差达到最大（贡献力