发展总部经济打造开放昌吉.doc

发展总部经济 打造开放昌吉 昌吉州在 2010 年政府工作报告中首次提到了发展壮大“总部经济”， 在2011 年政府工作报告中提到了培育优势产业集聚，发展“总部经济”， 在2012 年政府工作报告中又前瞻性的提出了实施大企业、大集团战略，大 力发展“总部经济”，把发展“总部经济”提高到了战略的高度，发展总 部经济逐渐进入各级领导干部，乃至老百姓的视野。本文想通过研究总部 经济的形成机理及沿海发达城市总部经济的发展水平，结合昌吉州总部经 济发展的现状，提出发展总部经济，打造开放昌吉的对策与建议，促进总 部经济的快速发展，为实现昌吉州“三个率先”战略提供动力支持。 一、总部经济的涵义 总部经济理论是北京社会科学院总部经济研究所主任赵弘研究员， 2002 年在国内首次提出，并对总部经济概念进行界定。总部经济是指某区 域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基 地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优 空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。总 部经济的本质是在信息、交通、通讯、金融等高度发达的条件下，通过使 企业资源在空间上更加合理的分布带来经济效益的快速增长。发展总部经 济既是中心城市经济社会发展到更高阶段，实现产业和城市功能提升的战 略选择，也是进一步发挥中心城市人才、技术和信息等资源优势，带动周 边地区共同发展的主要途径之一。 二、发展总部经济的条件 1、优越的区位优势和交通网络设施。 便利的交通运输， 完善的交通网 络体系是决定总部区位选择的重要因素。便利的交通网络有利于公司总部 与公司内其他分部、子公司、加工基地之间的各种联系，这能够使公司主 要决策者与相关人员之间有良好接触， 掌握公司运营脉搏， 及时发现问题， 解决问题。昌吉州地处天山北坡腹地，拥有广阔的土地资源和丰富的自然 资源，且毗邻首府乌鲁木齐市，区位优势比较明显，且州内高速公路网四 通八达，在总部经济发展方面具有天然的优势。 2、具有便捷的信息获取渠道， 以及能够顺畅地同异地沟通的信息通道， 在基础性资源条件方面能够同邻近周边地区形成较大的差异。 便捷的信息、 网络可以大大节约公司总部与制造加工基地分离导致的空间成本，进而有 力地吸引银行、集团公司总部的落户。企业总部密集的区域信息的交换量 非常大，因而对信息通信基础设施要求很高。在基础性资源方面，比如土 地、普通劳动工人等，该区域与其周边地区应形成较大的落差。这样可以 增加企业利用区域之间资源察赋的比较优势进行获利，从而促使总部经济 在该区域的形成。在信息沟通方式及信息的获取方面，由于昌吉州地处乌 昌半小时经济圈，信息、网络基础良好，信息获取渠道畅通；在基础性资 源条件方面，昌吉州城市扩展的空间较大，优势明显，能为总部基地建设 提供充足的土地资源。另外，由于昌吉州拥有丰富的煤炭、油气资源，在 制造业发展方面潜力巨大，具有吸引大企业、大集团的先天优势。准东国 家经济技术开发区正在崛起，其亚、神火、东方希望、湖北宜化等一批大 型企业已落户准东，未来将有更多的大企业落户准东，将对昌吉州总部经 济的发展注入强大的活力。 3、拥有高素质的人力资源和科研教育资源， 能够使得公司总部较为方 便地以较低的成本进行知识密集性价值活动的创造。 提高城市的人力素质， 制定优惠政策，吸引更多优秀人才到该城市创业发展是该城市发展总部经 济的重要条件。发展总部经济需要高层次优秀人才和开放式的知识创新氛 围。丰富的人力资本和教育资源，可以满足公司总部知识密集型价值创造 活动的特定需要。新疆由于地处祖国边陲，人力资源和科研教育资源先天 不足，成为制约总部经济发展的关键因素， 因此，出台优秀人才奖励政策， 大力吸引高层次研发人才、管理人才，对发展总部经济至关重要。 4、必须具备良好的社会秩序和健全的法律法规环境， 具有善于吸收多 元文化的社会氛围。 发展总部经济， 除了城市建设等硬件要达到较高标准， 更重要的是在城市管理、文化氛围等软件方面具备良好的素质。发展总部 经济要具备适应现代化城市管理的制度。城市决策层要努力营造一流的投 资发展环境，使城市的综合营运成本最佳，并不断提高政府的服务效率， 提高政府办事效率，增加政府的透明度，为投资商创造良好的法律环境。 为了营造良好的投资环境，昌吉州近年来出台了一系列提高行政效率，支 持企业、金融业、文化产业、旅游产业发展的多项政策措施，投资环境得 到不断改善。 5、应逐步形成围绕总部服务的专业化服务支撑体系。 与总部经济相适 应的专业化服务支撑体系应覆盖金融，保险、会展、商贸、物流、旅游、 法律、教育培训、中介咨询、公关、电子信息网络等诸多领域。高度发达 的服务业、连贯性的鼓励竞争制度、完整的服务业发展战略，是提高城市 经济效益与经济