会计诚信的缺失与重塑.pdfVIP

会计诚信的缺失与重塑 　　我国著名 会计 学家杨时展指出：天下未乱计先乱，天下未治计先治。会计信息的质 量历来是影响国家 经济 发展 的重要因素，而会计诚信是会计信息质量最有力的保障。 然而，我国会计界目前正在经受着一场史无前例的诚信危机的考验，审视目前的会计信息 质量，虚假财务报告比比皆是， 企业 虚假披露似乎才是最好的竞争手段，会计诚信缺失 已经到了令人触目惊心的地步。本文试图对会计诚信缺失现象的成因进行分析，进而提出 重塑会计诚信的几点建议。 　　一、会计诚信缺失的成因分析 　　1.公司治理结构的缺陷是会计失信的前提。公司治理结构存在的缺陷，已经严重制约 着我国上市公司会计信息质量的进一步提高，并为会计市场上的诚信缺失现象提供了前提 条件。我国大多数上市公司都是由国企改制而来的，在改制过程中，未能建立有效的制约 机制，因此在公司治理方面存在所有者缺位、一股独大等问题。在这种公司治理结构下， 董事会和管理当局交叉任职的现象非常严重，权利被过分的集中于经理人手中，董事会对 管理当局的监督力度相当弱，监事会更是形同虚设。这无疑为高层管理人员操纵利润提供 了可乘之机。同时，由于董事会、监事会对经理人员缺乏有效地制衡机制，聘任会计师事 务所的真正权利落于内部人之手。管理当局可以通过购买会计政策，为虚假的会计信息披 上 “真实”的外衣。 　　2.会计准则的漏洞是会计失信的条件。虽然自 2007 年 1 月 1 日起，我国上市公司开 始执行新企业会计准则，会计准则开始走上国际趋同的道路。然后会计准则的国际趋同是 一个渐进的过程，在这个过程中，随着经济的飞速发展，新的经济事项不断出现，我国的 会计准则势必具有一定的滞后性，这就有很容易被上市公司利用会计准则的空白来选择有 利于自身利益的会计政策 ,为会计造假提供契机。 　　3.利益驱动是会计失信的根本原因。为什么会计造假在市场经济体系和法制不断健全 的今天仍屡禁不止？究其根本原因就是：会计造假的背后有着巨大的经济利益作为动力。 根据 “理性经济人”假设，市场交易人的所有行为选择都是效用趋向的，是一种效用最大 化行为。对于企业而言，选择守信或失信时，是以是否满足效用最大化的目标为依据的。 如果失信给企业带来的收益大于其诚实守信所带来的收益，企业必然会选择失信。对于个 人而言同样如此，只有当诚信与自己的最终价值相符合时，他们才会诚信。在利益的驱使 下，企业负责人有能力也有条件影响会计人员，通过提供虚假会计信息可骗取投资者、债 权人及国家有关管理机关的信任，获得投资、贷款或减少税金支出等经济利益，并因此获 得职务、薪金、股票升值等方面的利益；会计人员作为会计信息的直接生产者 ,他们必须 接受企业负责人领导,按企业负责人的管理要求完成会计工作 ,并由此获得薪金、升迁、奖 励等利益。 　　4.监管不力是会计失信的动力。第一，社会监督不力。目前我国会计师事务所处于买 方市场的困境下，为了占有一席之地，纷纷迎合上市公司的要求，出具虚假财务报告，没 有发挥应有的监督作用。第二，内部监督不力。虽然大多数上市公司设置了内审机构，或 内部审计委员会，但由于公司治理结构上的天生缺陷，内审机构受制于高级管理层，无法 起到有效的内部监督作用。第三，政府监管不力。尽管我国政府监管部门一直致力于提高 证券市场的信息质量，但是不可否认的是我国现行的监管制度仍存在时间上的滞后性、政 策不完善、目标错位等缺陷，政府监管力度不足，使得企业不惜以身试法，利用虚假会计 信息攫取非法经济利益。 　　二、重塑会计诚信的建议 　　笔者认为，解决会计诚信缺失问题应当标本兼治，据此提出如下建议： 　　1.深化产权制度改革，构建约束失信的制度平台。产权制度的基本功能是给人们提供 一个追求长期利益的稳定预期和公平博弈的规则。只有确保产权的所有者在位，使企业真 正成为信誉价值的索取者，同时也是失信行为的相应职责的承担者，才能从根本上抑制会 计失信行为，使坚守诚信成为会计市场的理性选择。 　　2.完善公司治理结构，构建会计诚信重塑的机制平台。首先，要切实建立政企分开、 产权明晰、责权明确、管理 科学 的 现代 企业制度，加强股东等财务信息需求者参与监 控的动机和能力，这包括健全董事会、审计委员会，建立股东对经营管理者的强力约束， 建立基于合约的董事会与经理层委托代理关系等措施；其次，完善业绩评价机制，增加一 些涉及企业持续经营能力等的非财务会计指标，使代理人所得的利益与企业目标约束挂钩 ；再次，改变激励措施，防止管理者的短期行为，就经营管理者的激励措施将长期绩效补 偿与短期工薪支付分开；最后，要