创新会计监管模式之我见.pdfVIP

创新会计监管模式之我见 ［摘要］会计 监管是一个伴随着会计的 发展 而不断演变发展的过程，与此相应，会计 监管模式也在不断地发展变化。本文以以下几个方面对会计监管模式进行了分析：推行会 计政策定期发布制度，减少会计政策“棚架” ；壮大会计监管队伍，加大对违法会计行为的 查处力度；深化会计管理体制改革，实施会计信息“阳光工程” ；树立以人为本的思想，把 会计管理机构真正办成会计工作者之家。 ［关键词］会计监管 模式 创新 构建和谐 社会，是党中央审时度势做出的一项英明决策。落实 科学 发展观，建设节约型社会，会 计工作任重而道远。我们如何开展会计监管工作，才能全面贯彻落实《会计法》、《注册 会计师法》，才能更加有效地促进和谐社会建设，是摆在财政部门会计监管机构面前的一 个重要课题。 首先，推行会计政策定期发布制度，减少会计政策“棚架” 。城乡协调发 展、区域协调发展是科学发展观的客观要求。具体到会计工作方面，就是要求城乡会计工 作协调发展，行政事业单位会计工作和 企业 会计工作协调发展等。目前，财政部门给行 政事业单位传达会计政策的渠道十分畅通，给企业传达会计政策却很困难。这并不是说财 政机关工作不努力，关键是现在企业情况变化太快，而且绝大多数企业没有主管部门。财 政部门连企业的名称、地址都弄不清楚，又怎么能把有关会计工作的文件发到他们手中。 企业不了解会计政策，及时贯彻落实就无从谈起。虽然通过继续 教育 活动，会计人员也 能了解一部分会计政策，但一年一次毕竟周期太长。况且有些企业会计人员不具备会计从 业资格，他们根本不参加会计人员继续教育活动。因此，财政部门应借鉴税务部门举办税 收政策发布会的成功经验，定期开展会计政策发布活动。税收政策发布会是企业乐于参加 的会议，财政部门完全可以借助税务部门税收政策发布会这个平台，及时向企业发布会计 政策。 其次，壮大会计监管队伍，加大对违法会计行为的查处力度。《会计法》、《 注册会计师法》颁布以来，我国的企业数量急剧增加，而会计监管人员的数量却变化不大 ，这对全面加强会计监管十分不利。本来依照《会计法》、《注册会计师法》对单位的违 法行为进行处罚不是目的，只是一种手段，其根本目的是为了督促各单位严格遵守会计法 规制度。可是个别单位却法制观念淡薄，对执法单位查处力度大的工作比较重视，查处力 度小的工作则不重视。因而，各级财政部门应尽快充实会计监管人员，建立会计执法督察 队，专门负责单位会计执法情况检查工作，由过去每年抽查部分单位改为全面督察，实现 会计监管经常化。财政部门一旦加大对单位违犯《会计法》、《注册会计师法》行为的查 处力度，单位的违法成本就会显著增加。那么，他们就会因此而增强执行会计法规的自觉 性，从而实现会计工作的全面进步。 再次，深化会计管理体制改革，实施会计信息“ 阳光工程” 。近两年在行政事业单位推行的国库集中支付改革尽管跳出了单位当出纳的“小 圈子” ，但公开程度仍然非常有限，在预防和治理腐败方面的作用还不理想。因为单位发 生的财务收支业务，一般只是在业务经办当事人、单位理财小组、会计、单位领导和财政 国库集中支付中心工作人员中公开。从许多 经济 犯罪案例中，我们不难得出这样一个启 示：财务收支涉及的人员与环节越少，发生舞弊行为的概率就越高。所以现在我们不能仅 仅满足于会计集中核算，对行政事业单位应广泛实行会计信息公开制度。如今集体所有制 的 农村 都实行了财务公开，全民所有制的行政事业单位不涉密会计信息在单位进行公开 ，更是理所当然。单位的经费开支公开后，不仅能减少单位的矛盾，而且能还那些遵纪守 法的领导一个清白。那些违法违纪开支，由于害怕群众监督， 自然 就会收敛止步。既能 节约单位的经费开支，又能有效地预防和治理腐败，何乐而不为？此外，部分单位实行的 法人代表“一支笔”财务审批办法不符合会计内部控制制度，财政部门应出台文件禁止此类 现象。 最后，树立以人为本的思想，把会计管理机构真正办成会计工作者之家。会计 工作者是开展会计工作的中坚力量，关心他们的工作、学习和生活是会计监管机构义不容 辞的责任和义务。为此，我们必须创造性地开展会计监管工作。一是要建立健全奖励机制 ，至少两年举办一次会计双先表彰活动；二是现在每年继续教育的时间太短，财政预算要 安排专项经费，每年选派部分优秀会计人员到有关高校培训 3—6 个月，下决心培养一大 批既精通会计实务，又有一定理论调研水平的会计专业带头人；三是要设立会计工作者协 会，为