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新安全生产法第二十四条解读 ——关于注册安全工程师的相关制度解读 第二十四条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员 必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管 理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施 工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员， 应当由主管的 负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考 核合格。考核不得收费。 危险物品的生产、 储存单位以及矿山、 金属冶炼单位应当有注册 安全工程师从事安全生产管理工作。 鼓励其他生产经营单位聘用注册 安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管 理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、 国务院安全生产监 督管理部门会同国务院有关部门制定。 【释义】 本条是关于生产经营单位的主要负责人和安全生产管 理人员应当具备的知识、 能力和考核制度， 以及注册安全工程师制度 的原则规定。 （一）对生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员安全生 产知识和管理能力的一般性要求 生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责； 安 全生产管理人员直接、 具体承担本单位日常的安全生产管理工作。 因 此，生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员在安全生产方面 的知识水平和管理能力，直接关系到本单位安全生产管理工作水平。 近年来发生的生产安全事故表明， 生产经营单位主要负责人和安全生 产管理人员缺乏基本的安全生产知识，安全生产管理和组织能力不 强，指挥不当、调度不及时，措施不得力，是导致事故发生的重要原 因之一。从立法上对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应 当具备的安全生产知识和管理能力提出要求， 使其既懂生产经营， 也 懂安全生产管理， 对于提高生产经营单位的安全生产管理水平， 保障 安全生产，具有十分重要的意义。 本条首先明确了对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员在 知识和能力方面的要求： 必须具备与本单位所从事的生产经营活动相 应的安全生产知识和管理能力。这是一项原则性要求，如何确定“相 应的安全生产知识和管理能力” ，既要考虑单位的生产经营范围、规 模，还要考虑单位的性质、危险程度等因素。一般说来，生产经营单 位的主要负责人要熟悉和了解国家有关安全生产的法律、 法规、规章 以及方针政策，要对本单位所从事生产经营活动必需的安全知识有一 定的了解， 并能够较好地组织和领导本单位的安全生产工作。 对安全 生产管理人员来说， 还需要对本单位所从事的生产经营活动需要的安 全生产知识有比较具体的、 深入的了解和掌握， 并能够熟练地在安全 生产管理工作中运用。 （二）对危险物品的生产、 经营、储存单位以及矿山、 金属冶炼、 建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员安全生产 知识和能力的要求 由于危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位专业 性强、危险性大， 属于事故多发的领域，对这类生产经营单位的主要 负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当有更高 的要求。考虑到金属冶炼、 道路运输单位的危险性也比较大，这次修 改《安全生产法》 时将这两类单位也纳入本款规定的适用范围。根据 本款规定，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、 建筑施工、 道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员， 应当由 主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理 能力考核合格。对上述单位的主要负责人和安全生产管理人员来说， 不仅要具备相应的安全生产知识和管理能