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XX市宗教领域突出问题治理存在的问题 及对策建议的调研报告 为了进一步了解、掌握我市宗教领域突出问题治理情况，更好研究和推进全市宗教领域突出问题治理工作。根据市人大常委会XX年度工作要点安排，8月5日，在市人大常委会副主任XX的带领下，组织市人大民宗外侨工委、教科文卫工委、市民宗局及市级相关职能部门和部分市人大代表对全市宗教领域突出问题治理工作情况进行了调研，通过现场察看走访和召开座谈会交流汇报，总体上感觉是：治理受重视、工作有手段、成效很显著。现将调研情况汇报如下： 一、全市宗教基本状况 （一）宗教基本现状。XX市是XX省X个宗教工作重点县（市、区）之一，现有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等五大宗教，经依法登记的宗教团体有X个，宗教活动场所X处，教职人员X人，宗教信徒X万余人（佛教X万多、道教X万多、伊斯兰教X千多、天主教X千人左右、基督教X万余人）。 （二）小庙治理前情况。从去年X月部署治理工作以来，经梳理全市共有入账登记小庙X处，其散、乱问题比较突出，散：表现在点多面广，平均每个乡镇有X处之多，监管面宽难度大。乱：表现在无规划，大量土地被违法占用，审批手续不全，随意修建，建筑质量和消防安全隐患多。信众人员构成复杂，传播信息内容杂乱，影响正常的宗教活动，安全隐患大。 二、治理工作主要成效 按照“拆除一批、封存一批、改作他用一批和保留一批”和拆封比例不得低于X%的工作要求，实施“关、停、转、并、拆”等五项举措，截至今年7月23日，全市台账中的X处小庙，已完成拆除X处，改作他用X处（含移交文物部门管理X处），规范管理X处（包括X处拟开放的固定处所、X处拟登记的民间信仰场所），整合封存X处，拆改比达到X％，还有X处拟改作他用的正在治理中。从乡镇进度看有X个乡镇推进快，完成了治理目标，另有XX等7个镇目前未完成治理任务数，但彰明、厚坝、二郎庙、方水等X个镇的拆改比已超过X%。全市治理成效较年初有了显著提升，从位列绵阳倒数第一上升至各县（市、区）第一位（绵阳6月通报）。 （一）党委政府重视，目标任务明确。市委、市政府高度重视，按照“统一组织、部门联动、属地管理、干部带头、全民参与”的要求，多次召开常委会专题研究部署治理滥建小庙工作。成立了专项治理领导小组，先后召开2次小组全体会议研究安排小庙治理工作。印发《XX市关于进一步开展治理滥建小庙的通知》，明确专项治理规范的指导思想，治理范围，部门职责，压实了乡镇的主体责任，提出了工作要求。在市财政困难的情况下，下达专项工作经费80万元，切实为乡镇小庙治理工作提供了经费支持。今年上半年再次印发了《关于开展滥建小庙治理工作“回头看”的通知》，进一步强力推进治理工作，巩固了前期治理成效。 （二）抓好宣传引导，营造治理氛围。乡镇在治理中都能够主动抓好宣传，把思想教育和引导工作做到前头，深入细致的做好群众思想工作。如重华镇多次召开村组干部会议、群众代表会议，开展集中宣传教育，做到让广大信众从心理上理解、行动上支持。永胜镇利用早晚上门拉家常，宣讲党的宗教政策，说清拆改用途，讲清治理意义，对于拆改难度较大的小庙，专门邀请宗教人士协助对信仰群众开展宣教。让宗教教职人员和广大信众了解和配合治理工作，减少群众抵触情绪，做到群众满意和平稳拆改，营造了一个良好的治理环境。 （三）主体责任落实，部门协同有力。小庙治理工作开展以来，乡镇党委政府都能认真抓落实，基本上都建立以书记为组长的工作专班，负责工作统筹推进，坚持分类处置，制定了“一庙一策”治理方案，落实了治理内容，明确了治理责任，严格了治理时限。很多乡镇领导带头包片，责任落实到人，实行台账管理。如武都镇按照“任务细分，考评量化”的原则，与各村委会负责人签定了目标责任书，实行了“一级抓一级，层层抓落实”的工作举措，市上明确的主体责任得到很好落实。有些镇工作措施力度大，效果好。如永胜镇在财政困难的基础上规定了“提前有奖，延期重罚”，安排专项资金30万元用于小庙治理，其中24万元用于拆、封、改等治理项目上，6万元用于工作激励，在提前时限完成的，每座小庙奖励500元至1000元；延期拆改的，每天在村工作经费中扣罚1000元，有力推进了工作开展。市级职能部门能认真贯彻执行《关于进一步开展治理滥建小庙的通知》（X委办XXX号）要求，主动履职，抓好牵头协调和宣传引导、提供情况甄别和信息确认、把住审查关、搞好社会稳控，积极配合乡镇开展劝阻、清理、取缔和整治工作，为乡镇开展治理提供了强有力的支持和保障。 （四）健全督导机制，强化治理成效。为有利加强治理工作，市上建立督导考核机制，一是在全市确立市级领导联系督导制度，市级领导分片联系乡镇，开展专项督导，领导小组成员单位实行了对口督导，强化了责任；二是将小庙治理工作纳入市委市政府重点工作督导内容，落实了考核目标任务；三是建立月