陕西省重点产业项目质量评估指标体系.pdfVIP

《陕西省重点产业项目质量评估指标体系》解读 今天的项目投资结构，就是明天的产业结构。如何在项目遴选、建设过程中 尽量做到客观、 公正、科学，避免人为因素影响， 对经济发展未来走向至关重要。 日前，陕西以敢为天下先的勇气，制定出台了《陕西省重点产业项目质量评 估指标体系》，通过数字量化的方式对项目进行评估。这在全国尚属首次。 该体系设置了资源代价、排放总量、安排就业、财税贡献、投资强度与综合 带动等六个一级指标， 分别设立了若干二级指标， 通过打分的方式对项目规划做 出评估。评估结果将作为项目引进、选址的重要依据。 陕西省自 5 月份开始开展 2013 年省重点项目及 54 个纳入各市 ( 区)考核项目 质量评估工作，目前已形成初步评估结果。评估结果将纳入各市 (区 )今年年度目 标责任考核范围。 A 资源和环境占 40% 六大指标体系总分设置为 100，依据各指标内涵和具体权重为：资源代价 25 分，排放总量 15 分，安排就业 15 分，财税贡献 15 分，投资强度 15 分，综合带 动 15 分。 六大指标评估总分中，资源代价和排放总量就占到了 40 分。 资源环境问题在《办法》的酝酿和出台过程中一直是一个重要的考虑因素。 重点项目的建设首先要按照环境保护的相关政策法规执行， 这也是法治政府的要 求。所以在评估体系中将资源代价和排放总量进行了细致的指标分解并占据了评 估总分的 40%。 新投资体制规定要求政府从维护社会公共利益角度对投资活动进行宏观管 理，着重于发展规划、产业政策、资源利用、能源节约、环境保护和社会效果等 方面，因此重点项目建设必须要珍惜资源环境，保障群众利益。 B 分数反映产业发展方向 据了解，今年考核的 54 个项目已完成打分， 450 个省级重点项目评估工作正 在进行中。 由于重点项目质量评估在全国还属首创，没有经验可以借鉴和参考，省发改 委选择了 “西安双特重型液力自动变速器和出口零部件产业化工程” 项目先行试 点，取得经验。 在此基础上， 6 月上旬从“陕西省招标投标专家库”和“陕西省工程咨询评 估专家库”中分别抽取了国土规划、环境、财务经济、科技和工程咨询经济等 15 位专 家，开展对各市 ( 区)纳入 2013 年考核的 54 个项目进行质量评估工作。 由省工程咨询中心、 西安交通大学、 长安大学等单位的专家和政府职能部门组成 四个专 家评估组分赴各地，听取专题汇报、现场实地查看、查阅相关资料和面 对面询问座谈，取得第一手资料和数据后进行量化打分。 之后，专家组又开始对 450 个省级重点项目开展评估工作。截至 10 月，他 们收到近千份可研报告、 批复文件和技术专利等资料， 摘录、计算并校核两万多 个项目数据。实际评估项目 216 个。 电力项目 46 个，最高分 75.37 分，最低为 42.273 分;石油、煤炭及加工类项 目35 个，最高为 68.182分，最低为 41.661 分 ;机械装备类项目 28 个，最高为 74.611 分，最低为 44.430 分。 在 54 个省级重点项目打分排序中，新能源等战略性新兴产业项目普遍得分 靠前，传统的高耗能产业项目普遍靠后。 打分体现了我省重点项目不仅具有比较 高的质量，在 450 个重点项目中处于合理地位，还反映出我省在调整产业结构， 转变经济发展方式上所做的努力。 C 项目选址布局有了量化标准 谈及“重点项目质量评估指标体系”的制定与试行的意义，省政府相关领导 认为，科学谋划、合理评价是论证遴选、优化布局的重要保证。建立政府与企业 双重目标 约束、双重考核机制，是项目管理的新要求，是投资持续健康增长的 基础。目前，项目建设中主体自我约束不强，