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建设工程质量责任主体责任义务分析 一、基本建设程序 建设工程：指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工 程及装修工程。包括新建、改建、扩建工程。铁路、公路等工程 属于土木工程。 建设工程要遵循“先勘察、后设计、再施工”的原则。勘察 工作为设计提供地质、水文等情况，给出地基承载力，勘察成果 文件是设计工作的基础资料， 设计单位据此确定选用的结构形式， 进行地基基础设计， 向施工单位提供施工图， 施工单位按图施工。 可见，先勘察、后设计、再施工反映了建设活动自身的客观规律， 决不能人为地破坏这一程序要求。近年来有些地方和部门不严格 执行基建程序，一些项目不经可行性研究就盲目立项上马，建成 后产品无销路，造成新的浪费；一些地方领导片面追求速度，搞 “首长工程”、“献礼工程”，简化审批程序， 实施边勘察、 边设计、 边施工的“三边工程” ，从而引发质量事故的事例已不鲜见。这些 越权审批和简化程序的行为都是必须禁止的。 工程建设的一般程序为： 1、项目建议书。 宏观上论述必要性， 评估是否符合国家方针、 政策，初步分析可行性。 2、可行性研究。对必要性、可行性、合理性全面论证分析， 作多方案比选，推荐最佳方案。 3、立项审批。列入国家固定投资计划。 4 、规划审批。取得规划许可证，核定其用地位置和界限等。 5、勘察。水文地质资料。 6、设计。包括方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶 段、设计审查等。 1 7、施工。 8、验收和交付。 二、工程建设质量责任主体： （一）责任主体 1、建设单位，即业主。 2、勘察、设计、监理单位（简称“三单位” ）和执业注册人 员是勘察、设计、监理质量的责任主体。 （二）建设单位的工程发包权 工程发包权是建设单位最重要的权力之一，履行时注意： 1、发包给有资质的企业。有资质：有注册资本、相关合格人 员、相应技术设备、业绩及其他条件 ――违者 50 －100 万罚款。 2、不得肢解发包。要与有利于工程的质量、进度、成本控制 之原则下的合理划分标段区分开。 ――违者责改， 合同价 0.5－1% 罚款。 （三）勘察、设计单位和注册执业人员是勘察、设计质量的 责任主体 1、单位对勘察、设计的质量负责。 勘察设计的质量受多方面因素的影响，如业主不合理压低勘 察、设计取费，压缩合理的工期，不合理的选址，设计文件审查 或其他中介咨询机构没有及时发现存在的问题等等，但是作为勘 察、设计任务的完成者必须首先对勘察设计质量负法律责任和经 济责任，勘察、设计单位是勘察设计质量的第一责任人。 谁勘察设计谁负责，谁施工谁负责，这也是国际上通行的作 法。 《中华人民共和国合同法》第二百八十二条规定： “因承包人 的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的， 承包人应当承担损害赔偿责任” ，也从法律上明确了勘察、 设计单 位应对其勘察、设计的质量负责。按照规定，对由于勘察、设计 2 责任造成的质量事故，勘察、设计单位要进行赔偿，具体的赔偿 额度要在合同中写明，可为工程实际损失的部分或全部。 2、注册执业人员对设计文件负责（要在设计文件上签字） 。 《中华人民共和国注册建筑师条例》第二十四条规定： “因设 计质量造成的经济损失，由建筑设计单位承担赔偿责任；建筑设 计单位有权向签字的注册建筑师追偿”