淳安县促进高质量发展生态农业产业.docVIP

PAGE 1 - 淳安县促进高质量发展生态农业产业 项目及资金管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为加强和规范生态农业产业发展项目和资金管理，提高项目和资金管理的规范性、安全性和有效性，按照科学化精准化管理要求，根据《淳安县人民政府关于促进高质量发展生态农业产业的实施意见》（淳政发〔2020〕14号）精神，以及财政支农项目和资金管理的有关规定，特制定本管理办法。 第二条 按照淳安县第十四个五年规划目标，围绕促进高质量发展生态农业产业，推进以产业兴旺引领乡村振兴，统筹安排年度生态农业产业发展资金8000万元。各主管部门应加强中央、省和市支农项目的整合工作，中央、省和市支农资金另有政策规定的应按其规定执行。 生态农业产业发展资金使用以淳政发〔2020〕14号所明确的补助对象范围、补助环节用途和补助标准额度等为依据。具体补助形式包括项目补助、以奖代补、创建奖励、贷款贴息、购买服务和直接补贴等。 项目实施主体应按规定对项目进行申报和实施，对项目申报、实施、检查和验收过程中，所提供的相关材料的真实性和完整性负责。 乡镇政府（经济开发区管委会）负责本乡镇（经济开发区管委会）项目及资金的管理，配合做好项目申报、实施、检查、验收和资金拨付工作；负责项目和相关资料的真实性、合规性审核。 县农业农村局负责生态农业发展项目的管理，组织项目申报、实施、检查和验收；负责项目和相关资料的合规性和完整性审核。 县林业局负责非用材林林地流转、油茶、香榧产业基地建设、林下中药材基地的管理，组织项目申报、实施、检查和验收；负责项目和相关资料的合规性和完整性审核。 财政部门负责生态农业产业发展资金的管理，组织资金的预算、筹集、执行和监管；负责申报项目和拟财政扶持项目合规性审核。 第四条 项目申报实施主体为淳安县范围内从事农业生产经营的企业、组织和个人。本办法另有规定的除外。 生态农业产业发展项目的建设标准及要求按照本办法规定执行，省市政策另有政策规定的按照其规定执行。 第五条 按照淳政发〔2020〕14号文件精神，将生态农业产业发展项目分为项目和非项目两大类实施管理。项目管理类：包括产业集聚、农业园区、产业基地、“机器换人”、数字农业、农业设施、良种工程、“菜篮子”基地建设、健康养殖；非项目管理类包括：规模流转、中药材发展、技改投入、贷款贴息、主体培育、销售奖励、品牌扶持、“菜篮子”种植补助、质量安全。蚕桑产业按建设内容具体分类管理。 项目实施主体应按规定的实施期限及时完成建设任务。示范园区项目建设期限原则上不超过两年且投资额度计算周期不超过24个月，其它生态农业产业发展项目建设期限为12个月。投资额度计算时间为立项当年至立项后要求完成时止，同时对建设内容和建设时间在项目实施计划中要予以明确。 第六条 补助范围 生态农业产业发展资金补助范围包括水电路等基础设施、农业生产设施设备、休闲观光设施和农业科技应用的投入（不含办公、居住用房）。 水电路等基础设施：是指服务于农业生产顺利开展的各类基础设施。具体包括各类道路通行设施；蓄水池、输水管道和沟渠等水利设施；电力配套设施；养殖设施；环保基础设施；农产品堆放处理场地；生产用房；种植沟、水平带、土壤改良、坡地驳坎加固等。 农业生产设施设备：是指用于农业生产、加工、物流等相关农事活动的机械设备以及配套设施，包括生产设备、加工机械设备、农业物联网监控设备、喷滴灌设备、冷库及冷链储运设备、养殖设施设备、环保处理设备、检测仪器设备、钢架大棚等设施设备以及配套设施。 （三）休闲观光设施：是指为人们提供观光、休闲、娱乐、教育等生活性功能的设施，包括亭、台、楼、阁、桥、游步道、门楼、农耕文化展示馆、休闲观光接待设施、户外拓展设施、卫生附属设施及绿化美化等。休闲观光设施“非农化”项目严禁占用耕地。 （四）农业科技应用：包括新品种、新机具示范推广，种苗繁育、良种保护，数字农业技术应用等。 第二章 管理程序 第七条 项目管理类 （一）申报立项。项目实施主体依据主管部门的申报要求，先向属地乡镇政府（经济开发区管委会）提交申报材料。项目申报材料经乡镇政府（经济开发区管委会）真实性、合规性审核通过后，报送主管部门复审。各主管部门根据项目申报情况及当年财政资金预算安排组织联审，提出当年拟扶持的立项项目，商财政部门同意并经公示无异议的项目由主管部门下达项目建设计划。当年项目立项时间一般不迟于6月份。 申报材料：包括项目申报表、实施方案、图片资料、以及项目申报所要求的其他材料。 （二）组织实施。项目实施主体应按照项目计划及其实施方案等要求组织实施。项目建设资金必须按计划落实到位，财政补助资金必须用于规定建设内容，不得擅自调整项目建设计划和资金使用方案。如确需调整，必须按原申报程序报批。对所实施的项目要建立项目档案，按要求反馈进度，