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大力推进国土资源信息化工作全面构建国土资源管理新体系 作者：王忠德 一、概 述 传统的行政管理模式是在长期的计划经济体制下形成的粗放型、 经验型的管理方式， 以 行政命令、 行政审批为核心， 以行政首长个人决策为主要特征， 行政管理机关是整个社会的 “神经中枢 ”，是主宰社会活动的 “指挥棒 ”，一切意志、命令、指示和计划都由这里传向整个 社会各个角落， 这种体制的实施使政府陷人对具体事务的处理中， 宏观调控功能弱； 权力过 分集中于个人，弱化法律手段和经济手段，排斥民主监督，手工作业，极易导致盲目性、随 意性、 低效率、 创新意识淡薄和腐败现象滋生。国土资源管理工作也不例外，由于管理者对 管理对象、管理活动缺乏定性、定位、定量、可视的认识，造成管理职能分散、零乱，对资 源的保护、开发、利用缺乏科学的统筹规划，管理效率低下，信息共享与服务程度低，权力 寻租空间仍然存在。 行政管理体制要适应时代发展的要求，与时俱进，就必须以规范化、标准化、数字化、 信息化、 系统化为核心， 进行全面的改