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【望亭镇志】第十章 综合经济管理 第十章 综合经济管理 解放前，望亭无专门的财税金融机构。 1950 年始建望亭税务所。1956 年设乡财政所。 1978 年成立望亭乡财政税务所。 1983 年 10 月，财税分开，分设望亭乡财政所和望亭乡税务 所， 1985 年撤乡建镇时，更名为望亭镇财政所和望亭镇税 务所，负责全镇的财政和税收工作。 1951 年，望亭始设中国人民银行吴县支行望亭服务处。 1954 年 8 月，由农民、 职工人股成立望亭信用社。 1985 年以后，又相继设立中国工商银行望亭分理处、中国建设银行望亭分 理处、中国银行望亭分理处。至2000 年，望亭有农业、工 商、建设、中国 4 家银行以及信用社 1 家，营业储蓄网点 4 家，保险公司和邮政储蓄所各 1 家。 1956 年，成立望亭工商组。 1964 年成立望亭公社市场管理 委员会，有专职人员对物价、商品规格、质量、度量衡器检 查管理。 1982 年 10 月，成立吴县工商行政管理局望亭工商 所，对工商企业和市场活动进行监督和管理。 1983 年，成立望亭镇劳动服务公司。 1996 年，成立望亭镇 劳动服务管理所，改革劳动用工制度，开拓就业门路，加强 劳动管理，促进望亭经济和各项社会事业的发展。 第一节 财 政 一、机构 清代，县、乡镇不设财政机构，由知县兼管，临时派员下乡 督办征收税赋。 民国年间，县设财政科， 乡镇仍无财政机构。 1956 年 8 月，望亭设乡财政，设财粮员 1 人。 望亭公社财政税务所 1978 年 8 月，成立望亭公社财政税 务所，所址在望亭镇人民街 37 号（老医院内），由谢水海任 公社财政领导小组组长，设公社财政员 1 名。 望亭乡（镇）财政所 1983 年 10 月，政社分设， 财税分开， 成立望亭乡财政所，设办事员 3 名，由财政助理兼任财政所长。它是县财政局的基层单位， 业务上接受县财政局的指导，但乡（镇）范围内的收支并没有放下去，实际上还是一级财 政。1985 年，财政所人数增加到 5 人（所长、 预算总会计、农税专管员、 财务专管员、 教育事业费附加征收员各 1 名），其中国家编制人员 2 人，计划内临时工 1 人，乡办集体人员 2 人。 1986 年，镇财政所搬迁到人民街 21 号工业公司大楼内。 1991 年 6 月，财政所投资 21 ． 6 万元，在望亭镇新旺 路 4 号新建了一幢办公楼，占地面积 420 平方米。 1985 年 以来历任财政所长顾兆林、吕明康。 乡（镇）财政所的主要职能： （一）按政策规定，积极完成国家和财政收入的各项任务，为农村经济和各项事业的发展筹集资金。 （二）统一管理国家用于农村的各项资金及乡有资金，搞好综合平衡，按照合理节约的原则，用好用活资金，提高资金使用效益。 （三）指导和帮助乡镇企业、事业单位搞好财务管理，协助有关部门对乡镇企业、事业单位的财务人员进行辅导和培训。（四）加强财政监督， 严格按财政制度办事， 维护财政纪律，贯彻合理负担的原则，防止及纠正各部门、各单位向乡镇企 业和农民乱摊派。 （五）编制乡（镇）财政预决算， 加强预决算分析， 向乡（镇）人民代表大会作预决算报告，并按时向上级财政部门报送报表及有关资料。 二、财政收支 民国年间，乡镇财政自筹自用，主要有零星课税、公产及公款、公营事业等收入及县、区补贴。支出主要有行政经费、文化教育经费、保安警察经费等。 解放初，乡镇经费由区财政科代领转发，实行收入县、乡分 成，支出确定项目的办法。脱产干部每人每月大米 32 ．5 公斤，办公费每人每月大米 0． 25 公斤。 1958 年人民公社成立以后， 实行财政“二放、三统、一包”（下放财贸机构人员、下放资金；统一政策、统一计划、统一流动资金；公社包完 成国家分配的财政任务及财政收支差额）制度。公社配 1 名 辅导会计，具体负责社有资金和集体经济的核算、国家下拨 经费的结报以及农业税的结算、造册工作。 1978 年，负责 管理国家拨付的支农资金和社办企业上缴收入（社有资金） 以及农业税征收工作。 1982 年，开始负责国库券的推销工作。 1985 年下半年起过 渡到乡（镇）一级财政。实行“定收定支，增收分成，支出包干，结余留用， 一定 2 年”的财政体制。推行农业生产责任制后，所征农业税由队缴队结改为户缴户结， 工作量扩大了 30 倍。 1986 年 8 月设乡财政后，收入主要来源有：工商所得税、 营业税、货物税、商业流通税（ 4% 留用），屠宰税、牲畜交 易税、印花税、车船牌照税、房地产税、文化娱乐税、利息 所得税、公产收入，发行公债（ 4% 留用），小学杂费、粪便 及其他收入。支出项目主要有：小型农田水利费、桥梁修理 费、市镇公用事业费、清洁管理费、公共建筑维护费，文化 教育、科技