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邮政企业的社会责任研究 社会责任是指一个组织对社会应负的责任。一个组织应以一 种有利于社会的方式进行经营和管理。社会责任通常是指组织承 担的高于组织自己目标的社会义务。如果一个企业不仅承担了法 律上和经济上的义务，还承担了 追求对社会有利的长期目标“ ”的 义务，我们就说该企业是有社会责任的。作为企业，更要在力所能 及的范围内承担好社会责任。 从大的方面讲， 这是企业回报社会的责 任、义务，是促进和谐社会的需要；从企业自身讲，这是企业扎牢发 展根基的基础、保障，是企业发展的需要。而对于邮政企业来说，我 们的社会责任就是切实履行普遍服务。 何谓邮政普遍服务？邮政普遍服务是邮政部门为国家承担的社 会公共职能， 以低廉的价格向公民提供的信件寄递服务。 中国的邮政 普遍服务具有较高的水平， 具体体现在较为全面的业务种类、 均一低 廉的服务资费、 遍布全国各地的服务网点、 深入千家万户的投递网络 等四个方面。 由此看来，中国邮政承担的普遍服务，范围之广、内容 之多、义务之重在世界各国中首屈一指。 在信封上贴张 0.8 元 （省内） 或 1.2 元（省外）的邮票，无论天南海北，信件都会安全送到。却很 少有人会想这样一个问题： 为什么只花 1.2 元钱，再远的地方信都可 以送到。这正是邮政履行普遍服务给老百姓带来的好处。 但正是因为 这项服务， 让中国邮政每年背负巨额亏损。 中国邮政普遍服务为什么 会面临巨额亏损？而面对这样的亏损， 中国邮政为什么不能像有的人 提出的那样“另起炉灶”，即让大家一起进行市场竞争？对于这一连 串的的问题，答案只有一个，那就是——社会责任。 全国邮政现在面临着同一个困境： 在市场经济下， 邮政企业要走 向市场又受到全国统一资费的制约， 同时还要承担无偿义务服务。 中 国邮政 71% 的网点，80% 的投递县位于农村地区。 在很多经济欠发 达地区，邮政通信目前仍是广大人民群众， 特别是少数民族最重要 （甚 至是惟一）的信息交流手段、文化传播途径和经济联系纽带。而 邮政 网点的建设是按照普遍服务的要求， 从方便群众用邮出发而建的， 有 的点业务量很小， 但运行的固定成本并不能相应缩减。 邮政网点运行 的固定成本占总成本的比重较大，一旦网点建成投入运行，人员、邮 路、车辆设备维修、水电等费用成为固定开支，不因业务量大小而变 动。如果单纯是为了做生意，把所有赔本的网点统统关门，赔本的邮 路统统撤并， 亏损不就解决了？可是， 邮政普遍服务不适用做生意的 那一套。这些网点承担着邮政普遍服务的责任， 而普遍服务是政府为 保障人民通信权利而担负的一项职责， 属于政府的服务行为， 不是做 “生意”。赔本网点不能关门，赔本邮路不能撤并。如按生意经的做 法，那就没有了普遍服务， 广大农村边远地区的消费者就很可能失去 了与外界信息交流的最重要甚至是惟一的途径。 农村邮政网点存在的 意义，不但在于它是与外界联系的主要渠道， 更在于它已经成