干部培训讲稿：北京市公共文化服务体系建设思考.docVIP

北京市公共文化服务体系建设思考 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的战略决策，并在党的十九大写进了党章，更加突出了文化建设的重要性。对此，我们将从公共文化服务体系基本情况以及北京市公共文化服务体系建设情况、重点、问题、对策建议等五个方面出发，深入探讨“北京市公共文化服务体系建设思考”这一主题。 一、公共文化服务体系基本情况 （一）文化建设的主要内容 以下五个方面构成了我们社会主义文化建设的主要内容： 第一，要牢牢掌握意识形态工作领导权，这是重中之重，意识形态工作的领导权，我们是绝对不能放弃的； 第二，要培育和践行社会主义核心价值观； 第三，要加强思想道德建设； 第四，要繁荣发展社会主义文艺； 第五，要推动文化事业和文化产业发展。 （二）北京市文化建设目标 2020年4月，北京市政府公布了《新时代繁荣兴盛首都文化的意见》（以下简称《意见》）与《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年—2035年）》（以下简称《规划》）。两部文件在北京文化建设历程中起着里程碑式的作用，为未来很长一段时间内的文化建设谋划了整体的布局，明确了发展方向、建设目标。 《意见》《规划》的主要内容包括： 第一，明确了基本格局，也就是强调“四个文化”的建设——古都文化、红色文化、京味文化、创新文化。 第二，明确了文化建设的总体框架——“一核一城三带两区”（不是指空间布局，而是整个文化建设的格局）。其中“一核”是指以社会主义核心价值观为引领建设社会主义先进文化之都，即：强调价值导向，明确文化建设的目标就是要弘扬社会主义核心价值观；“一城”是指北京老城，也就是建设历史文化名城；“三带”包括大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带；“两区”是指建设公共文化服务体系示范区和文化产业发展引领区。 第三，明确了全市重大项目和重要文化民生工程，包括：大运河国家文化公园，长城国家文化公园，中轴线申遗，大运河游船通航工程，三山五园地区重点文物腾退、保护、修缮工程等，琉璃河、西周燕都遗址保护工程，南海子文化遗产保护提升工程，以及城市副中心、剧院、图书馆、博物馆、环球影城主题公园建设等。 第四，明确了要推动优秀文化走出去。北京是首都，是对外展示中华文化的首要窗口。因此，必须坚持主场外宣、主流外宣、主力外宣齐头并进，坚持走出去和引进来双向发力，讲好中国故事，展现国际一流的和谐宜居之都良好形象。 《意见》《规划》涉及公共文化服务体系的内容主要有：明确目标，建成供给丰富、便捷高效、均衡发展的现代公共文化服务体系。其中，具体做法有：一是坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享的工作理念；二是推动公共文化服务设施覆盖身边化、服务内容品质化、供给主体多元化、服务方式智能化，建成完备、便捷、高效、优质的市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级公共文化服务体系，健全区域性公共文化设施体系，其中的新提法有：从“打造十五分钟文化服务圈”到“设施覆盖身边化”，下一步要解决服务内容好不好的问题，要依托社会机构、社会力量提供更多更适合老百姓爱好的产品和服务，要强调智能化等；三是融合贯通新时代文明实践中心、科技馆、妇女儿童活动中心、青少年宫等公共文化设施，发挥最大效能为群众提供更多更好更便捷的公共文化服务，是我们下一步要着力解决的问题；四是要办好各类品牌性文化活动和市民系列文化活动，让老百姓作为核心主动参与其中，构建首都文化服务品牌体系，充分满足人民群众日益增长的公共文化需求；五是要完善人民文化权益保障制度，全面建成公共文化服务体系示范区，在全国发挥示范引领作用，不仅要创建国家级、市级公共文化服务示范区，更要按照公共文化服务体系示范区的标准来建设全市所有的区。 关于建设全国文化中心，目前已经有部分专项规划公布实施，包括：《北京市长城文化带保护发展规划（2018年至2035年）》《石景山区西山永定河文化带保护发展规划》《北京市大运河文化保护传承利用实施规划》《北京市大运河文化保护传承利用五年行动计划（2018年—2022年）》《关于加快推进公共文化服务体系示范区建设的意见》《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年—2035年）》。 （三）正确认识和理解公共文化 为什么到现在我们还要谈正确认识和理解公共文化，正是因为在目前的实际工作中，很多人也包括个别领导干部对公共文化的重要性认识不足。多年来，我们对公共文化服务的内涵和外延有不同的界定和理解。2017年实施的《中华人民共和国公共文化服务保障法》明确规定，公共文化服务是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。其中，由政府主导说的是政府要起到主体责任，和其他市场化的产业不同，政府要发挥建设公共文化服