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附件 1 输配电定价成本监审办法 （修订征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为提高输配电价制定的科学性、合理性和透明度， 完善对电网输配电成本的监管，规范输配电定价成本监审行为， 促进电网企业加强成本管理，根据《中华人民共和国价格法》 、 《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》 （中发 〔2015 〕28 号）、《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改 革的若干意见》 （中发〔2015〕9 号）和《政府制定价格成本监 审办法》 （国家发展改革委令第 8 号）等有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于政府制定或者调整省级电网、区域电 网、跨省跨区专项工程（以下简称专项工程）输配电价过程中， 对提供输配电服务的电网经营企业 （以下简称电网企业） 实施定 价成本监审的行为。 第三条 输配电定价成本，是指政府核定的电网企业提供输 配电服务的合理费用支出。 省级电网输配电定价成本， 是指政府核定的省级电网企业为 使用其经营范围内输配电设施的用户提供输配电服务的合理费 1 用支出。 区域电网输电定价成本， 是指政府核定的区域电网经营者为 使用其经营范围内跨省交流共用输电网络的用户提供输电服务 的合理费用支出。 专项工程输电定价成本， 是指政府核定的电网企业提供跨省 跨区专用输电、联网服务的合理费用支出。 第四条 输配电定价成本监审应遵循以下原则 : （一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合《中华人 民共和国会计法》等有关法律法规、国家有关财务会计制度、价 格监管制度等规定。 （二）相关性原则。 计入定价成本的费用应当限于电网企业 提供输配电服务发生的直接费用以及需要分摊的间接费用。 （三）合理性原则。 计入定价成本的费用应当符合输配电服 务的合理需要， 影响定价成本水平的主要经济、 技术指标应当符 合行业标准或者公允水平。 第五条 输配电定价成本监审应当以经政府有关部门或会计 师事务所审计（审核）的监审期间年度财务报告、会计凭证、账 簿，以及电网投资、 生产运行、 政府核准文件等相关资料为基础。 未正式营业或者营业不满一个会计年度的不予实施成本监审。 第六条 电网企业应当按照输配电价格成本监管要求建立、 健全成本核算制度和成本监审报表制度， 完整准确记录、 单独核 算输配电业务成本和收入， 并定期向政府价格主管部门上报。 电 网企业应当积极配合政府价格主管部门实施的成本监审工作， 客 2 观如实反映情况， 并提供其所要求的财务报告、 会计凭证、 账簿、 科目汇总表等相关文件资料和电子原始数据。 第二章 输配电定价成本构成 第七条 输配电定价成本包括折旧费和运行维护费。 第八条 本办法所指的折旧费，是对输配电业务相关的固定 资产按照本办法规定的折旧方法和年限计提的费用。 第九条 本办法所指的运行维护费，是电网企业维持电网正 常运行的费用，包括材料费、修理费、人工费和其