可以不用招标的情形复习进程.pdf

第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外， 有下列情形之一的，可以不进行招标： (一) 需要采用不可替代的专利或者专有技 术； (二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供； (三) 已通过招标方式选定的 特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； (四)需要向原中标人采 购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； (五) 国家规定的其 他特殊情形。招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定 的规避招标。 【释义】本条是关于可以不进行招标的特殊情形的规定。 《招标投标法》第 3 条和《条例》第 3 条规定了必须进行招标的项目范围。 对于客观上不可能或者不适宜进行招标项目的特殊情形，《招标投标法》第 66 条作了规定。 但从实际情况看， 不适宜招标的情形不限于该条规定。 本着实事求 是的原则，同时为了严格控制免于招标的范围和条件，本条对《招标投标法》第 66 条作了补充。 一、《招标投标法》规定可以不进行招标的特殊情形 (一)涉及国家安全、国家秘密不适宜招标。 例如有关国防科技、军事装备等 项目的选址、 规划、 建设等事项均有严格的保密及管理规定。 招标投标的公开性 要求与保密规定之间存在着无法回避的矛盾。 因此，凡涉及国家安全和秘密确实 不能公开披露信息的项目， 除适宜招标的可以邀请符合保密要求的单位参加投标 外，其他项目只能采取非招标的方式组织采购。 (二)抢险救灾不适宜招标。包括发生地震、风暴、洪涝、泥石流、火灾等异 常紧急灾害情况， 需要立即组织抢险救灾的项目。 例如必须及时抢通因灾害损毁 的道路、桥梁、 隧道、水、 电、气、通讯以及紧急排除水利设施、 堰塞湖等项目。 这些抢险救灾项目无法按照规定的程序和时间组织招标， 否则将对国家和人民群 众生命财产安全带来巨大损失。 不适宜招标的抢险救灾项目需要同时满足以下两 个条件：一是在紧急情况下实施，不能满足招标所需时间。二是不立即实施将 会造成人民群众生命财产损失。 (三)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工不适宜招标。 按《国家扶 贫资金管理办法》（国办发 [1997] 24 号）规定，国家扶贫资金是指中央为解决 农村贫困人口温饱问题、 支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金， 包括支 援经济不发达地区发展资金、 农业建设专项补助资金、 新增财政扶贫资金、 以工 代赈资金和扶贫专项贷款等。 其中以工代赈是现阶段的一项农村扶贫政策， 是由 国家安排以工代赈资金建设与农村贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的乡 村公路、农田水利等小型基础设施工程，受赈济地区的农民通过参加以工代赈 工程建设，获取劳务报酬，增加收入，以此取代直接救济的一种扶贫政策。 因 此，使用以工代赈资金建设的工程， 实施单位应组织工程所在地的农民参加工程 建设，并支付劳务报酬，不适宜通过招标方式迭择承包单位。但技术复杂、投资 规模大的工程， 特别是按规定必须具备相关资质才能承包施工的桥梁、 隧道等工 程，可以通过招标选择具有相应资质的施工承包单位， 将组织工程所在地农民为 工