集美区我国农村集体资产清产核资工作实施方案.docVIP

.word 格式 , 集美区农村集体资产清产核资工作方案 为深化农村集体产权制度改革 ，明晰农村集体产权归属 ， 维护农村集体经济组织成员合法权益 ，按时全面完成农村集体 资产清产核资任务 ，夯实农村集体产权制度改革基础 。按照 《中共厦门市委 、厦门市人民政府关于推进农村集体产权制度 改革的实施意见 》（厦委发 〔2017 〕34 号）和《中共集美区委 、 集美区人民政府关于推进农村集体产权制度改革的实施意见 》 （厦集委 〔2018 〕5 号）部署要求 ，结合实际 ，特制定本方案 。 一、目标任务 农村集体产权制度改革 ，以完善产权制度和要素市场化配置为重点 ，深入推进农村集体产权制度改革 ，促进城乡要素平等交换和自由流动 ，激发农村资源发展活力 ，壮大集体经济实 力 。 按照区委 、区政府的统一安排 ，2018 年 9 月底前基本完 成我区农村集体资产清产核资任务 。农村集体资产清产核资工 作主要任务是全面清查核实各类农村集体资产 ，明确集体资产 所有权 ，建立健全集体资产台账和各项管理制度 ，加快农村集 体资产监管平台建设 。具体工作目标是 ： ㈠清查核实集体资产 。按照农业部等九部委局制定的 《农 村集体资产清产核资办法 》和《农村集体资产清产核资报表 》要 求，全面开展农村集体资产清查 。资源性资产清查要与土地 、 , 专业 .专注 . .word 格式 , 林地等不动产登记 、自然资源确权登记工作相衔接 ，充分利用已有登记成果 、森林资源档案等 ，减少和避免重复劳动 。农村集体经济组织所属企业 ，包括全资持有 、直接或间接拥有半数 以上表决权等能够控制的被投资企业 ，其资产也要纳入农村集体资产清产核资范围 ，并按照有关政策规定进行登记 。 通过清查农村集体各类资产 ，特别是清查核实未承包到户的资源性资 产和集体统一经营的经营性资产以及现金 、债权债务等 ，查实存量 、价值和使用情况 ，做到账证相符和账实相符 。 ㈡明确资产产权归属 。根据不同集体资产的形成过程和历 史沿革 ，从有利于管理实际出发 ，从兼顾国家与集体利益 、维 护农村社会稳定大局出发 ，按照尊重历史 、兼顾现实 、实事求 是、依法依规的原则 ，将集体资产确权到镇 （街）、 村、组集 体经济组织成员集体 ，不能打乱原集体所有的界限 。对于政府 拨款 、减免税费等形成的资产 ，要把所有权确到农村集体经济 组织成员集体 。通过把农村集体资产所有权确权到不同层级的 农村集体经济组织成员集体 ，理顺产权关系 ，维护集体经济组织及其成员合法权益 。 ㈢健全资产管理制度 。建立集体资产登记制度 ，按照资产类别建立台账 ，及时记录增减变动情况 ；建立资产保管制度 ，明确资产管理和维护方式 ，以及责任主体等 ；建立资产使用制 度，明确资产发包 、租赁等经营行为必须履行民主程序 ，实行公开协商或招标投标 ，强化经济合同管理 ，清理纠正不合法 、 , 专业 .专注 . .word 格式 , 不合理的合同 ；建立资产处置制度 ，明确资产处置流程 ，规范 收益分配管理 。建立健全年度资产清查制度和定期报告制度 ，以后每年末开展一次资产清查 ，掌握资产变动情况 ，清查结果及时上报 。 1.通过对清查出的未登记入账 、核算不准确 、长期借出 、 未按规定手续租赁转让的资产 ，以及被侵占的资产等重新核实，确定集体资产价值总额 。 2.通过将各类集体资产所有权情况登记在册 ，建立健全集 体资产保管 、使用、处置等制度 ，实行严格的台账管理 ，防止集体资产流失 。 3.将清产核资数据统一纳入农村集体资产监督管理平台 ， 加强集体资产管理和监督 。 二、清产核资的对象 、范围与办法 ㈠清产核资的对象是 ：农村集体经济组织 ，包括村 （居） 民委员会 、拥有独立资产所有权的村 （居）民小组 。 即： 杏林街道 :高浦社区 、杏林社区 、内林社区 、西亭社区 4 个社区及其拥有独立资产所有权的社区小组 ； 杏滨街道 :马銮社区 、西滨社区 、锦园社区 、前场社区 4 个社区及其拥有独立资产所有权的社区小组 ； 侨英街道 ：叶厝社区 、浒井社区 、兑山社区 、孙厝社区 、凤林美社区 、东安社区 6 个社区及其拥有独立资产所有权的社 区小组 ； , 专业 .专注 . .word 格式 , 灌口镇 ：灌口第一社区 、铁山社区 、上头亭社区 、黄庄社 区、三社村 、顶许村 、东辉村 、李林村 、双岭村 、上塘村 、田头村 、坑内村 、深青村 、浦林村 、陈井村 、井城村 16 个村（居）及其拥有独立资产所有权的村 （居）小组； 后溪镇 ：新村社区 、三兴社区 、英村社区 、前进村 、后溪 村、西溪村 、仑上村 、崎沟村 、东宅村 、后垵村 、岩内村 、黄 地村 12 个村 （居）及其拥有