事业单位权力运行机制的构建.pdf

行政事业单位权力运行机制的构建 导语：事业单位，一般指以增进社会福利， 满足社会文化、 教育、 科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。事 业单位不以盈利为直接目的， 其工作成果与价值不直接表现或主要不 表现为可以估量的物质形态或货币形态。 事业单位是相对于企业单位 而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位， 是国家机构的分 支。 为贯彻落实省财政厅、监察厅、审计厅《关于全面推进行政事业 单位内部控制建设的实施意见》 (财会〔 2017〕1 号)文件精神，进一 步指导和促进各单位开展内部控制建立和实施工作， 根据财政厅 《昆 明市财政局关于开展 2016 年度行政事业单位内部控制报告编报工作 的通知》 ( 昆财会〔 2017〕3 号)文件要求，结合我校实际，提出如下 工作方案： 一、工作目标 内部控制基础性评价， 是指单位在开展内部控制建设之前， 或在 内部控制建设的初期阶段，对单位内部控制基础情况进行的 “摸底 ” 评价。通过开展内部控制基础性评价工作， 明确单位内部控制的基本 要求和重点内容，围绕重点工作开展内部控制体系建设 ;同时，发现 单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节， 通过 “以评促建 ”的方 式，推动我校于 2016 年底前如期完成内部控制建立与实施工作。 二、基本原则 (一)坚持全面性原则。内部控制基础性评价应当贯穿于单位的各 个层级，确保对单位层面和业务层面各类经济业务活动的全面覆盖， 综合反映我校的内部控制基础水平。 (二)坚持重要性原则。内部控制基础性评价应当在全面评价的基 础上，重点关注重要业务事项和高风险领域， 特别是涉及内部权力集 中的重点领域和关键岗位， 着力防范可能产生的重大风险。 各单位在 选取评价样本时，应根据本单位实际情况，优先选取涉及金额较大、 发生频次较高的业务。 (三)坚持问题导向原则。内部控制基础性评价应当针对单位内部 管理薄弱环节和风险隐患， 特别是已经发生的风险事件及其处理整改 情况，明确单位内部控制建立与实施工作的方向和重点。 ( 四)坚持适应性原则。内部控制基础性评价应立足于单位的实际 情况，与单位的业务性质、业务范围、管理架构、经济活动、风险水 平及其所处的内外部环境相适应， 并采用以单位的基本事实作为主要 依据的客观性指标进行评价。 三、主要任务 (一)组织动员。拓东一小应当于 2016 年 8 月中旬，全面启动本 单位内部控制基础性评价工作， 研究制订具体实施方案， 精心组织本 单位积极开展内部控制基础性评价工作。 (二)开展评价。拓东一小应当于 2016 年 9 月底前，按照本实施 办法的要求， 以 《行政事业单位内部控制报告管理制度 （试行）》（财 会 【2017】1 号）为依据，在单位主要负责人的直接领导下， 按照 《行 政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》 及其填表说明， 组织开 展内部控制基础性评价工作。 (三)评价报告及其使用。 拓东一小应将包括评价得分、 扣分