劳动争议调解和相关法律规定培训教学PPT课件.ppt

五、劳动争议的适用范围 1、因确认劳动关系发生的争议； 2、因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议； 3、因除名、辞退和辞职、离职发生的争议； 4、因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议 ； 5、因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议； 劳动关系争议 劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。 发生争议主要因缴纳社会保险费 、认定工伤 、支付经济补偿金 * 立法背景 劳动仲裁制度沿革 劳动争议处理制度在我国已经有很多年的历史。早在国民党统治时期1931年3月当时的国民政府即公布实施了《劳资争议处理法》，处理劳资纠纷。 新中国成立后，1950年11月26日政务院批准公布了劳动部《关于劳动争议解决程序的规定》，对国营、公营、私营、公私合营及合作社经营的企业中的劳动争议处理程序进行了规定。到1956年全国共处理劳动争议案件20多万件，是劳资关系顺利地纳入了国家政策、法令的正常轨道，保证了发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利的贯彻执行，顺利完成公私合营改造。1956年以后由于对当时历史条件下人民内部矛盾认识不足，和以后左的错误影响，各级劳动行政部门设立的劳动争议机构相继被撤销，企业事业单位的劳动争议只依靠国家机关的一般人民来信来处理。 党的十一届三中全会以后，国家加强了社会主义法制建设，劳动争议处理的立法工作也重视起来。根据党中央、国务院的决定，1986年7月实行以用工制度为中心的四项改革，在新招工人中普遍实行了劳动合同制，初步建立了职工待业保险制度和劳动合同制工人养老保险制度，贯彻实施了辞退违纪职工暂行规定。由此产生了劳动争议亟需处理。为此国务院在1987年7月国务院发布了《国营企业劳动争议处理暂行规定》，将劳动争议处理制度予以恢复。07年是劳动争议处理制度恢复20周年。企业与职工发生的劳动争议按照《国营企业劳动争议处理暂行规定》的程序进行处理。随着劳动用工制度改革的不断深入，1993年 月国务院在《国营企业劳动争议处理暂行规定》的基础上制定了《中华人民共和国劳动争议处理条例》，颁布实施。由会议裁决，改为仲裁庭裁决；经过十四年的实施，全国人大常委会经过认真研究论证，通过了《中华人民共和国劳动调解仲裁法》，这部法律是劳动争议处理的程序法，它的颁布将加快劳动争议案件的处理速度，缩短处理时间，充分维护劳动争议当事人的合法权益。 立法原因 我国自１９８７年恢复劳动争议仲裁制度以来，随着企业劳动争议处理条例和劳动法的相继颁布实施，形成了以协商、调解、仲裁、诉讼为主要环节的“一调一裁两审”劳动争议处理制度。20年来的事实证明，在利益调整如此大、案件数量如此多的环境下，“一调一裁两审”体制对解决劳动争议、保护劳动者和用人单位双方的合法权益、推动经济体制改革、维护社会稳定发挥了至关重要的作用。 　　虽然现行劳动争议处理体制发挥了重要的作用，但是，对应于劳动关系的变化，特别是劳动争议案件数量的增加和复杂程度的加剧，劳动争议处理体制在实践中暴露出来的问题已经比较明显。这些问题主要表现在四个方面。  办案人员不足经费紧张场地不固定  面对劳动争议案件持续增加和复杂化，作为体制核心的仲裁力量明显不足。自劳动争议处理制度恢复以来，劳动争议案件一直持续增长。以近5年全国各级劳动争议仲裁委员会立案受理案件数量为例，2000年共立案受理13.52万件，2005年上升到31.4万件，增长1.3倍，年均增长26%。不仅数量增长，而且案件也日趋复杂。如人数较多的集体劳动争议案件快速上升。全国各级劳动争议仲裁委员会受理3人以上的集体劳动争议案件占受理案件总数的比例，从1991年的4%，上升到2004年的7.3%。  面对劳动争议的发展趋势，处于现行劳动争议处理体制核心地位的劳动仲裁力量却非常薄弱。按照劳动法的规定，劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位代表组成。由于法律上对劳动争议仲裁委员会的性质缺乏明确规定，劳动争议仲裁委员会自一开始便是一个虚设机构，没有专门的人员编制和办公经费。出于迫不得已的原因，设置在劳动保障行政部门内、具体承担劳动争议仲裁活动的劳动争议仲裁委员会办公室实际上已经行政化，劳动争议仲裁机构实际上演变成了劳动保障行政部门独家办案。受限于劳动保障行政部门的人员编制和行政经费规模，我国目前的劳动争议具体办案机构整体上呈现为“办案人员不足、办案经费紧缺、办案场地不固定”的尴尬局面。在相当多的地区，劳动仲裁机构还同时承担着处理信访和突发性群体事件的任务，压力更大，力量更显不足。到目前为止，全国共有各级劳动争议仲裁委员会3138个，专职仲裁员7424人，兼职仲裁员12906人。案多人少