工程建设项目审批制度改革实施方案.pdfVIP

工程建设项目审批制度改革实施方案 为进一步转变政府职能， 优化营商环境， 提高工程建设项目审批 效率，根据 《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点 的实施方案》（国办发〔 X〕33 号）、《 X 省人民政府办公厅关于印 发 X 省工程建设项目审批制度改革行动方案的实施方案》（ X 政办字 〔X〕184 号）和《中共 X 市委办公厅 X 市人民政府办公厅印发〈关 于深化“一次办好”改革打造“三最”城市升级版实施方案〉的实施 方案》（厅发〔 X〕31 号）要求，结合工作实际，现就推进工程建设 项目审批制度改革制定本方案： 一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十 九大和十九届二中、 三中全会精神， 紧紧围绕党中央、 国务院和省委、 省政府关于深化“放管服”改革要求，按照市委、市政府“一个目标 定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局，整合工 程建设项目审批资源，提高审批效率、降低审批成本，形成全流程闭 环式审批服务链条，实现新建、改建、扩建的社会投资工业和民用建 筑工程建设项目（不包括政府投资项目和特殊工程及交通、水利、能 源等领域重大工程） 45 个工作日内完成从项目立项（获得土地）到 竣工验收的全部审批，营造更加良好的法治化、便利化营商环境。 二、基本原则 （一）精减事项。最大限度减少工程建设项目涉及的审批事项、 简化审批环节、 压缩审批时间， 对通过事中事后监管方式实现管理目 标的行政审批事项能减尽减， 最大限度提高企业自主权， 激发市场活 力。 （二）优化流程。最大限度优化审批流程，完善联审联办和评估 评审机制，探索项目审批实施“告知承诺”“容缺办理”，努力做到 审批流程最优、效率最高。 （三）全程监管。创新监管方式方法，按照放宽审批、强化监管 的思路，细化项目审批全流程的监管责任及监管措施， 努力做到审批 全流程监管无死角。 三、改革内容 （一）优化项目生成机制。 加快建立 “多规合一”业务协同平台， 统筹各类空间规划， 以 “多规合一”的 “一张蓝图”为基础， 推行 “标 准地”制度改革经验。各区县政府或其指定的部门（机构）统筹协调 各部门提出单位能耗标准、投资强度、亩均税收、单位排放标准以及 规划、人防、消防、配套设施、绿色建筑、装配式建筑指标等建设条 件，一次性集成公布，纳入土地出让条件，形成建设单位落实条件、 标准要求， 各部门依职权对建设条件、 标准加强监督管理和考核评估 的机制。企业竞得土地后，各区县政府或其指定的部门（机构）牵头 负责与其签订履约监管协议， 国土资源部门签订国有建设用地使用权 出让合同。 责任单位：市国土资源局牵头，市直有关部门单位配合；各区县 政府（含 X 区、经济开发区、 X 湖省级旅游度假区管委会，下同）负 责，完成时限： X 年 12 月 31 日。 （二）整合审批流程。将工程建设项目审批流程划分为项目确立、 工程建设许可、施工许可、 竣工验收四个阶段。项目确立阶段主要包 括选址意见、土地出让合同签订、用地规划许可、项目核准备案等。 工程建设许可阶段主要包括项目设计方案审查、 建设工程规划许可证 核发、施工图设计文件审查（含消防设计审查、人防设计审查等）、 防空地下室建设许可证或易地建设许可证核发等。 施工许可阶段主要 包括质量安全报监、 建筑工程施工许可证核发等。 竣工验收阶段主要 包括住建、规划、国土、消防、人防等部门验收（核实、备案）及工 程竣工验收备案，房地产开发项目还包括综合验收备案。 责任单位：市住房城乡建设局牵头，市直有关部门单位配合；各 区县政府负责，完成时限： X 年 10 月 31 日。 （三）细化审批时限。 按照项目确立、 工程建设许可、 施工许可、 竣工验收四个阶段，细化每个阶段的审批