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水利工程管理运作改革研究 1 存在的问题 1.1 管理模式以及管理理念落后 目前我国大多数的水利工程在管理运作过程中所采用的管理理念 与管理模式均停留在计划经济时期，极大地影响了水利工程管理运作 的有效性。现代的水利工程管理运作中未能和市场经济相关联，水利 工程管理单位不能以积极的姿态引入现代化的管理模式，水利工程亦 不能够获得相关利润。这种充满限制性的管理模式使得水利工程管理 部门之间不能够形成有效的竞争，各个水利工程管理单位在进行管理 工作时呈现散漫自由的姿态，使得水利工程的管理不能够顺利进行。 1.2 管理体制存在问题 目前在我国绝大数的水管企业中，所采用的管理模式和事业单位相 似，对水管企业的进一步发展造成影响。由于政府直接参与水利工程 管理部门的工作，可能导致了政府把其原本需要承担的财政赤字转嫁 到水利工程管理部门承担，对水利工程管理部门的发展造成影响。这 种由政府参与的管理体制在一定程度上对水利工程管理企业的资金 获得以及发展资金的储备造成影响，不利于整个水利工程管理工作的 进行。 1.3 缺乏科学的水费核算机制 目前我国大多数水利管理机构的整体运营状况都是呈现亏损状态 的，造成这种现象的最重要原因之一就是各个水管部门的水费核算机 制不够科学，在对水费制定过程中所考虑的因素不够全面，从而使水 管部门入不敷出的现象频发。水费核算机制的不完善是导致水管部门 营业利润得不到提升的主要原因，对水管部门职工参与水利工程管理 运作的积极性有着重要影响，因此相关部门必须加强水费核算机制的 改革，使水利工程管理部门能够尽快摆脱整体亏损的现象，为水利工 程管理运作有效性的提升创造条件。 2 水利工程管理运作改革措施 2.1 强化责任，规范管理 要提升水利工程管理运作的效率，相关水利部门必须明确职责，为 水利工程的管理以及养护创造条件。水利工程与人们的日常生活有着 极为密切的联系，对我国经济发展也有着重要作用。因此从原则上来 说，水利工程的管理应该由国务院的相关部门所负责。对于跨省水利 工程，相关行政部门也应该积极地承担起自己的管理职责，为水利工 程管理工作的开展创造条件。另外，各个水利工程管理部门要严格地 执行政企分开的理念，使水利工程管理部门的职责得以明确，最大程 度地确保水利工程管理的每一个环节都能有具体部门对其进行负责， 提升水利工程管理水平。 2.2 积极推进管养分离 目前水利工程管理体制存在的缺陷性是水利工程管理运作过程中 最突出的问题之一，因此在对水利工程管理运作模式进行改革的过程 中，相关部门必须加强管养分离措施的推进。在管养分离措施实施时， 最需要保证的就是权责分配的合理性，只有把管理层和决策层的权责 分开才能够最大程度地保证水利工程管理机构内部资金流通合理，从 根源上缓解水管部门的损失状况。另外，水利工程管理机构必须加强 员工道德观的建设以及其综合能力的提升，加强水管部门的内部控制， 使水管部门各个岗位能够随时处于被牵制的状态，从而最大程度地保 证水利工程管理运作顺利进行。 2.3 科学制定水价制度 水费收费标准制定不合理是导致水管部门盈利空间小的最主要因 素，因此，相关部门必须保证水费收费制度的合理性。在制定水费标 准时，相关部门要根据相关的用水性质合理地对水价中所含有的供水 成本比例进行调整，尽可能地保证水利工程管理部门的管理与市场经 济挂钩，为水利工程管理企业的进一步发展创造条件。 3 结语 随着时代的不断进步，传统的水利工程管理方法已经不能够满足于 现代化要求，这对我国水利工程管理机构的发展有着极为重要的影响。 因此加强对水利工程管理运作模式的改革，促进水利工程管理理念以 及体制的更新，对于提升水利工程管理水平以及提高水利工程管理企 业的利润和推动进一步发展有着极为重要意义。