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大庆市防洪设施管理问题与对策 摘 要：　大庆地区防洪工程运行至今已有五十余年, 分析在管 理中的一些弊端, 研究在今后的工作中应采取的措施和需要完善的 问题, 对充分发挥工程效益起到了重要作用。 　　关键词：　防洪能力 ; 水灾; 雨洪利用; 措施; 　　1 、工程地理位置及概况 　　大庆地区位于松嫩平原中部, 属安肇新河流域范围, 东至明水 县和青岗县东侧分水岭为界, 西到林甸县东大堤和大庆八三管线, 南 到松花江。工程控制八个市县的一部分地区或大部分地区, 包括齐 齐哈尔、绥化、大庆三个地市以及大庆、明水、青岗、林甸、安达、 肇源、肇洲等。这一地区过去为闭流区, 经常受到明水青岗坡地水、 双阳河来水和沿途降水的侵袭, 1966 年后开挖了安肇新河, 修建了 泄洪区和排水沟渠, 但由于当时工程标准较低, 工程不配套, 淤积堵 塞严重, 基本上起不到排水和泄洪的作用。而安肇新河是这一地区 14000km2 集水面积排水的唯一通道, 为打破排水不畅下雨成灾的局 面, 国家决定改扩建安肇新河, 解决了大雨大灾、小雨小灾、常年防 汛劳民伤财的现状。 安肇新河工程即大庆防洪工程, 有王花泡、中内泡、北二十里泡、 七才泡、老江身、库里泡等六个滞洪区, 土坝 58km, 泄水渠道 108km, 沿途有各类桥涵闸等建筑物 70 余座。 工程主要任务是以防洪除涝为主, 控制和拦截周边来水, 保证大庆 市主要工业区的防洪安全, 解决本地区的闭流状态, 增大河道输水能 力, 将大庆百年一遇以下洪水泄入松花江。 　　2 、大庆地区水灾分析 　　2.1、 洪涝灾害形成的成因及类型 大庆地区的地理条件决定了是洪涝灾害易发区, 该地区为浅蝶状, 四周高, 中间低, 周边水都汇集在该地区, 且该地区处于我国北方地 区, 属季风气候, 一年内的降水分布不均匀, 年内降雨多集中在 6 月 中下旬, 这一时段降雨的形式多以大到暴雨的形式出现, 降水在年内 每次降雨量也变化较大, 最小降雨量和最大降雨量相差 3～4 倍, 而 且有数年连续少水或多水的交替现象发生。大庆地区洪水类型按洪水 来源可分为两类:即外部洪水和当地的雨洪降雨, 其中外部洪水主要 来自松花江、嫩江洪水, 青岗、明水两县、乌裕尔河、双阳河洪水等。 受该地区地理因素的影响, 区内天然河道只有一条人工河道, 致使每 年的防汛形势十分严峻。 2.2、 洪水年份灾害损失情况分析 大庆地区原称为闭流区, 排水不畅, 所以洪涝灾害发生频繁。该地 区洪水以 1932 年和 1945 年洪水最大, 其次是 1962 年、1969 年、1983 年、1986 年、1987 年、1988 年。1983 年和 1986 年都有 1000 多口油 井受淹导致停产, 1986 年至 1988年连续三年大水造成油井数千口停 产, 输油管线被淹, 直接经济损失达 6 亿多元。特别是 1998 年大洪水, 该地区政府全体总动员, 连续奋战一个多月, 加固安肇新河右堤, 作 为防洪的第二道防线, 保证了下游百姓及沿线的安全, 但仍然淹没大 庆油田 255km2, 受淹油井 2196 眼, 关闭油井 433 眼, 减产原油减产 近 15 万 t, 淹没石化总厂输油管道 7 条, 造成滨洲铁路有 6km 受到严 重威胁, 700m铁路漫水。据大庆市统计局统计, 造成该地区直接经济 损失 80 多亿元, 该年洪水标准相当于百年一遇以上。 2.3、 洪灾经济损失变化趋势分析 洪水所造成的灾害损失是随时间而变化的, 这主要取决于两方面 原因:由于社会经济的发展, 受灾区域人口资产密度提高;社会网状结 构的增强使得灾害影响范围扩大。伴随着经济实力的提高, 用于防 灾、抗灾、救灾的投入增加, 承灾体防御洪水灾害的能力得以加强, 使灾害的损失率相对降低。一般来讲, 随着现代经济的迅猛发展, 防 洪能力提高的速度都是滞后于经济发展的需求, 洪水灾害的经济损 失都是在逐渐递增的, 在经济刚刚起步阶段洪涝灾害的损失增长速 度较快。经济发展到一定阶段后, 随着管理水平的不断提高和防洪 工程的不断完善, 人们对洪灾认识的提高, 将会大大地控制洪灾不断 上涨的趋势。 2.4 、洪水灾害经济损失组成变化 区域洪灾经济损失之所以越来越大与国民经济各部门的比例变化 有很大关系。洪灾带来的经济损失组成已经逐渐由农业占主导发展为 工业, 油田及其它损失占主导。同时, 随着社会经济的加速发展, 人 口资源与环境矛盾的