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对城市排水与防洪排涝设计标准的初步认识 摘 要：城市排水、防洪排涝设计标准定义、取值差异较大，如何正 确认识三者之间的差异与联系，对城市的防洪排涝起着积极的作用。 关键词：城市排水、城市防洪、城市排涝、重现期 　　1、前言 　　由于特殊的地理位置和气候特点，导致我国洪水发生频繁，加 之特殊的地形特征和人口的压力及不合理的生产活动方式，使我国成 为世界上洪涝灾害出现频次最高的国家之一。 7.18 达州暴雨洪灾导 致达州境内 7 个县（市、区）273 个乡（镇）均不同程度受灾，受灾 人口逾 400 万人，因灾遇难人数已上升至 9 人，另有 21 人失踪，23 人受伤，直接经济损失达 63 亿元。 　　2、设计标准的差异 　　城市防洪和城市排水目前分别属于水利学科和城市给排水学 科，在行业上隶属于水务和市政两个部门，城市的防汛工作则多部门 协作完成。 　　就暴雨重现期而言，目前两个部门各有标准。城市市政排水暴 雨重现期较低，一般只有 1～3 年一遇；而水利部门有根据防洪和排 涝分别取有较高的暴雨重现期，防洪标准从 5 年一遇到 100 年一遇不 等。 　　因此，在工作中由于对城市排水、城市排涝、城市防洪三种设 计标准概念的模糊混淆，市政排水与城市防洪排涝在设计标准取值方 面各项指标取值差异很大，这给跨行业合作带来一定困难，使得城市 水体排放标准不统一。 　　3、城市排水标准 　　城市市政排水学科中，排水管网的确定是以暴雨强度公示计算 的一定重现期作为设计标准，某特定暴雨强度的重现期指大于或等于 该值的暴雨强度可能出现一次的平均间隔时间，单位是年（a）。重现 期与频率成反比。即：P=1/Pn. 　　《室外排水设计规范》（2011 年修订版）局部修订征求意见稿 将雨水管渠设计重现期修改为：雨水管渠设计重现期，应根据汇水地 区性质、地形特点和气候特征等因素确定。同一排水系统可采用同一 重现期或不同重现期。同一重现期一般采用 1～3 年，重要干道、重 要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区，一般采用 3～5 年， 并应与道路设计协调。特别重要地区可采用 10a 以上。经济条件较好 或有特殊要求地区可采用规定的上限，经济条件尚差的地区可逐步提 高。 　　4、城市防洪排涝设计标准 　　《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）防洪设计标准将城市 换分为下表中五类等别。 　　防洪工程设计标准按城市等别和灾害类型按下表取值。 　　5、城市排水、防洪和排涝三种设计标准的区别与内在联系 　　5.1 范围不同 　　城市排涝是指流域范围内较大汇流面积上较长历时暴雨产生 的涝水排放。城市防洪则是针对流域之外的客水涌入，主要是防河洪、 山洪（包括泥石流）和海洪；城市排水则是解决较小汇流面积上短历 时暴雨产生的排水问题。 　　5.2 重现期定义不同 　　城市排水的标准一般较低，重现期为 0.5--3 年一遇，其选样 方法为年多个样法，即每年从各个历时的降雨资料中选择 6--8 个最 大值，取资料年数 3--4 倍的最大值进行统计分析，该法在小重现期 时可以比较真实地反映暴雨的统计规律，而对于高重现期则会偏大。 　　水利部门的城市排涝重现期一般较长为 5--20 年其重现期采 用年一次选样法，即每年只取一次最大的暴雨资料，这种方法推求高 重现期时比较准确，而对于小重现期则会偏小。一些城市如福州的研 究人员都对此做过研究，结论为同一场降雨，城市排雨重现期为 1--5 年一遇，而城市排涝的重现期为 5--20 年一遇。 　　5.3 设计流量推求不同 　　尽管城市排水和防洪排涝推理公式形式完全相同，由于推导假 定条件的不同以及确定公式中参数方法的不同，使得计算结果相差很 大，对于同一条件城市排水学科的计算结果往往大于水力学科的。 　　城市排水学科推求公式时为推求管网最大设计流量，采用极限 强度原理，设定降雨历时等于汇流历时，排水区域的最大流量发生在 全部汇水面积产生径流时，而对于部分汇流情况则不适用；而水利学 科采用的推理公式研究了全面汇流和部分汇流两种情况下的洪峰流 量的计算方法。 　　5.4 洪灾与内涝的表象联系 　　对于流域沿线的平原城市而言，流域洪水位随着洪峰流量不断 抬高，则城市内部雨水越难排出；而当城市排涝能力增强时，则增 流域洪峰流量的叠加量，抬高流域洪水位，进而制约城市内涝的排除。 　　6、结语 　　对流域沿线的平原城市而言，城市排水、排涝、防洪虽然归属 于两大不同学科，相互间存在着不