对初步设计概算中其他费用的把握.pdfVIP

对初步设计概算中其他费用的把握 摘要：文章针对初步设计概算中其他费用选取时存在的易漏、易重复、 易多算现象，结合笔者多年来在设计院从事初步设计概算的编制和审 核的体会，分析了初步设计概算中其他费用选取时应注意的问题。 关键字：初步设计概算；其他费用；城市基础设施；建设费 中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：1009-2374 （2009）02-0108-02 　　在作初步设计概算时，最难把握的是如何准确确定初步设计概 算中的其他费用。虽然这一部分的工作量较小，远远不能和工程直接 费的计算过程相比较，但是要准确地弄清楚针对某个项目，到底哪些 费税需要交而且必须交，哪些费用可以不交，哪些可以先交等工程完 工的时候由收费部门酌情退回，哪些费用以前要交现在又已经停止征 收的，都需要根据项目本身的特点，依据相关法规加以仔细考虑。 　　一、主题 　　根据本人长期从事初步设计概算的经验，我发现要准确把握其 他费用中的各项费用组成，应当从以下三方面进行考虑：该项费用的 发布部门；该项费用的适用范围；该项费用的有效期。 　　下面我们就从这三个方面着手对一些常见的费用进行分析： 　 （一）城市基础设施建设费 　　城市基础设施建设费包括市政公用设施建设费和城市基础设 施建设费两项费用。市政公用设施建设费是为居住小区服务的公共设 施和生活服务设施的建设费用，包括教育、医疗卫生、文化体育、商 业服务、金融邮电、社区服务、行政管理、市政公用设施。这项费用 是由各地人民政府根据国家的相关政策制定并颁布的收费项目。城市 基础设施四源建设费指的是自来水厂、煤气厂、供热厂、污水处理厂 建设费。这两项本来是独立的两项费用，政府为了深化城市建设改革， 加快城市基础设施和住房建设，简化并规范有关建设费征收手续，合 并征收市政公用设施建设费和城市基础设施四源建设费，将这两项费 用合并为城市基础设施建设费共同征收。城市基础设施的适用范围包 括本区行政区域内的建设项目，除实行有偿出让方式取得国有土地使 用权且地价款中含基础设施建设费的项目外，建设单位均应按照规定 缴纳城市基础设施建设费，本条规定是从 2002 年 9 月开始实行，至 今有效。 　 （二）市政费用 　　市政费用是经规划部门批准建设的住宅小区用地规划红线以 外的道路、供水、雨水、污水、电力、燃气、电信、宽带、有线电视、 中水、绿化等工程发生的费用。这项费用包含的内容较多，费用的数 额需要由项目建设方与国家各个职能部门进行协商确定。对于在规划 市区内，如果地价款中已包含市政费的土地有偿出让项目，则不另行 征收市政费。对于规划市区内的其他项目，按投资额的 15%计征，但 能源、交通、市政公用设施项目和学校、医院等免征市政费，规划市 区外的项目由各区、县政府参照执行。从目前情况来看，这项费用仍 然有效。 　 （三）建设单位管理费 　　建设单位管理费是建设单位进行项目筹建、建设、联合试运转 和验收总结等工作所发生的费用。主要包括：工作人员工资、工具附 加费、劳保支出、差旅费、办公费、工具用具使用费、固定资产使用 费、技术资料费、合同公证费、完工清理费、建设单位临时设施费和 其他管理费用性质的开支。是由各级人民政府根据财政部颁布的《基 本建设财务管理规定》，并结合本地区的实际情况制定并计取的。该 费用的适用范围是：政府投资项目要遵照执行，非国有建设单位可参 照执行，有效期是从 2004 年发布起到新的相关规定出台前。与此项 费用相关的费用还有项目代建费，下面对项目代建费进行阐述。 　（四）项目代建费 　　首先大家应该明白一点，项目代建费是由于国家目前大力推行 的政府投资项目实施项目代建制所产生的一项费用。也就是说如果该 政府投资项目由政府相关主管部门自己来进行建设管理，仍然对项目 记取建设单位管理费。只有在政府投资项目实行代建制时才会发生项 目代建费。项目代建费和项目管理费指的是相同作用的费用。只是在 不同的前提条件下的费用名称不同。应当注意进行概算时这两项费用 不会同时存在于一个项目中。 　 （五）特种设备检验检测费 　　该项费用是根据国务院颁布的《特种设备安全监察条例》，由 各个城市的发展改革委员会根据所在城市的实际情况制定的收费办 法，自 2005 年 6 月 20 起开始试行。本项费用的适用范围包括在行政 区域范围内制造、安装、改造、维修和使用的特种设备的检验检测。 详细内容包括许多方面，其中锅炉、压力容器、压力管道、电