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对如何控制水利工程项目工程造价的思考 当前我市水利工程造价主要有：设备及工、建筑安装工程费用、临时 工程费、器具购置费用、预备费、程建设其他费用、工建设期贷款利 息等。另外，水利工程是一项长期的工程，对其造价的控制贯穿整个 工程。？下面笔者就如何控制水利工程项目工程造价提出一些措施： 　　一、水利工程项目的工程造价控制概述？ 　　水利工程造价控制主要是对投资决策阶段、设计阶段、建设实 施阶段的造价进行控制，把建设项目工程造价的发生控制在批准的造 价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标 的实现。要在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力各个方面 都取得比较好的投资效益和社会效益，就必须对水利工程的造价进行 科学合理地控制。 　　二、水利工程项目工程造价控制存在的问题 　　1、投资决策阶段管理不严谨。在我市，对水利工程建设项目 的造价管理通常把控制的重点放在了项目施工阶段，以及项目的竣工 结算阶段。这样的管理模式，没有把投资决策阶段的造价管理纳入到 整个工程项目造价管理的控制体系中来。在这种状况下，经常会出现 概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象。 　　2、工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密。业主委派的 现场管理工程师一般很少有对工程管理技术以及造价管理业务比较 精通的，而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主。倘若工 程项目建设管理人员的综合业务能力比较低，职业道德素质不高，这 就很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程联系单以及工程设 计变更增加的现象。这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度， 从而导致工程结算额超出预期额度。 　　3、施工阶段的管理存在漏洞化设计。就我市目前的情况而言， 监理工程师的项目管理能力同一些发达国家的监理工程师相比还存 在较大的差距，我市的监理工程师通常比较注重安排设计，以避免浪 费人力、物力，加重设计单位负担。可研报告中所列项目的设计应有 计划分步实施，而上级领导下达设计任务时可同时下拨部工程项目的 质量、施工现场的安全以及工程实施进展情况等，却对整个工程项目 建设的成本造价控制很少关注，特别是进行项目变更。 　　三、水利工程项目工程造价控制的措施 　　1、投资决策阶段所应采取的措施。投资估算是工程项目投资 的最高限额，应当给予高度重视，做到科学合理地确定。项目管理的 上级部门，掌握项目投资的最终决定权，因此，在进行可行性报告的 审查时必须重视对水利工程施工阶段的造价控制，这对水利工程项目 工程造价的控制十分有利。具体的审核举措有： 　　（1）加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。通过签证的 方式，规范水利工程项目建设。首先，必须保证签证的客观性、准确 性和及时性，严格签证的审核制度，确保签证质量。其次，加强图纸 会审，确定签证与现行造价的一致性。再者，对市场材料的信息进行 了解和掌握，时刻了解市场动态，进行有效地造价管理。另外，若签 证出现变更，应及时出具签证变更证明，防止窝工、返工现象的发生， 影响工程工期和进度。 　　（2）对施工单位的施工组织设计进行审核。根据具体的施工 情况，选择相应的设备和技术。首先，对工程有一个初步的把握，比 如工程项目的性质、规模、工人的数量、工期的长短、运输、材料供 应、机械装备等等。其次，对工程参与的对象进行选择和优化，主要 对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后，选定最 合理的人力、物力、财？力、资源的方案。做好每一项准备工作，是 保证水利工程项目正常工作的前提。另外，还要正确处理工程造价与 工期、质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。 　　2、设计阶段所应采取的措施。建管理人员深入了解市场，掌 握第一手资料进行造价。在工程项目的设计阶段应当保证设计质量， 减少设计变更。为此，设计部门及主管单位应当加强以下几个方面的 工作： 　　（1）项目的设计单位要严把质量关，保证所提交的工程设计 具有较高的质量； 　　（2）应当明确职责并与奖金挂钩，发挥绩效的积极作用； 　　（3）应当有计划有目标地培养技术骨干，通过请专家来对企 业员工进行培训、参观设计优秀的工程、定期组织工程设计评比等多 种手段，逐步培养工程设计人员的创新意识，不断提高设计方案的质 量。 　　3、工程实施阶段应采取的措施。对主要目标进行分解落实， 在合同文件中一般只明确大的工程建设目标和节点，将工期和投资都 分解到每一个单元工程中去。这样做的目的是在工程施工过程中可随 时进行投资偏差分析与控制，实现