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对水利工程造价控制与管理的分析 【摘要】结合作者多年工作经验，针对水利工程各阶段的特点，对项 目决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、实施及竣工阶段等项目实施 全过程的造价管理与控制进行了相应的分析。 　　【关键词】水利工程管理造价控制招标 水利工程项目实施建设的目的,一方面是为了发展国家基础设施建 设,另一方面也是通过靠相对较少的资金投入来获得较大的经济效益, 这也是水利工程项目造价管理的重要体现。本文在探讨水利工程项目 的造价管理与控制时,强调项目实施建设的全过程管理,应充分认识 到水利工程项目的成本投资控制应贯穿于项目实施全过程的各个阶 段。 　　 1 决策阶段的造价管理 　　 项目决策阶段的造价控制管理是决定工程造价的基础，它能 直接影响到每个建设阶段的工程造价控制是否科学、是否合理。决策 阶段造价控制管理的重点有以下几个方面： 1）切实做好项目决策前的准备工作，认真全面搜集相关资料； 2）认真把项目可行性研究报告做好，并确定工程的规模以及建筑 标准；撰写说服性和可行性较强的立项申请，争取项目的早日立项； 3）科学分析工程项目的效益，编制出合理的工程投资估算报告。 投资估算编制要从实际出发，依据要尽量全面，并把施工过程中有可 能出现的不利因素以及对工程造价的影响充分考虑进去，使项目投资 基本上符合实际并留有空间，真正地能起到有效控制项目总投资的作 用。 　　 2 设计阶段的造价管理 　　 2.1 审查设计概算 编制出设计概算后,应严格审查其是否超出了批准的投资估算总额。 设计阶段的造价控制是一个有机结合的整体,各设计阶段的造价是相 互制约、相互补充的关系的。当设计概算超出估算时,应及时找出原 因,如属于设计问题则应修改设计,如属于概算问题则应从材料价格 入手进行调配。 2.2 推行设计招标制度 优质设计的关键是正确选择一个好的设计单位。建设单位（业主） 必须对设计单位进行严格的资质审查，从而筛选出资信良好、业绩突 出的设计单位作为设计任务委托对象。并通过竞标筛选出最佳的设计 方案。在技术设计和施工图设计的时候也应引入竞争机制，避免一些 设计人员不精心设计，增大概算基数，增加投资等现象的出现。通过 竞争完成技术设计和施工图设计的招投标，并对每个设计阶段进行经 济核算。 2.3 切实推行限额设计 限额设计是设计过程中的一个行之有效的方法。在初步设计阶段， 专业设计人员必须掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案 的比选等方面的内容，并把初步设计造价严格控制在限额内。施工图 设计应按照批准的初步设计，把限额的重点放在工程量的控制上，将 上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到 个单位工程和分部工程上。在整个设计过程中，设计人员必须强化经 济观念，通过优化设计将技术和经济结合起来，力促最少的投入收获 最大的效益。 2.4 做好图纸会审工作 在项目工程施工前，建设单位须组织勘察、设计、施工、监理等单 位对施工图进行严格会审，并从设计的各个方面进行认真审查，不但 要对设计中结构布置不合理、材料使用不当及设计中的缺陷和失误等 方面进行审查，而且也要对工程造价进行审查，如果发现超出限额， 要及时找出原因，修改设计，做到科学、经济、合理。 　　 3 招投标阶段的造价管理 　　 完成水利工程的设计以后，在施工之前需要进行工程招投标， 形成由市场定价的价格机制，不断降低社会平均劳动消耗水平，有效 控制工程价格，从而实现生产力资源的优化配置。 1）严格审查施工单位的资质。杜绝施工质量差、财务状况差、信 誉差的施工单位进入投标之列。在必要的时候，进行实地考察，做到 优中选优； 2）充分认识标底在招投标中的重要作用。水利工程建设项目类型 多，施工复杂，投资大，并且工期长，具有特殊性。水利部制定了《水 利工程建设项目施工招标标底编制指南》，指导水利工程招标投标活 动中的标底编制工作，以达到有效控制使用国家建设资金的目的。在 编制单价合同工程标底的时候，要合理确定分部分项工程的综合单价， 优化施工工序和工艺，比较分析多种劳动组合的工作生产效率，所确 定的生产效率应该比平均水平的劳动生产率要高，这样有利于竞争。 在标底编制过程的时候，要把各种工程清单中没有的项目和费用分摊 到工程综合单价中。 　　 4 施工阶段的造价管理 　　 4.1 严把材料关 重视市场行情预测，做好建筑材料、设备购置。材料费在工程中往 往占有很大比重，在水利工程建设中材