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关于加快农村水利设施建设的思考 摘要：农田水利在农业生产中发挥着十分重要的作用。因此，加强农 田水利建设，是提高农业综合生产能力和改善农村生态环境的最有效 途径之一。面对新形势，新情况，新问题，实践科学发展观，理清农 村水利发展新思middot;，解决“三农”问题是水利工作者的重中之 重。 关键词：农村水利；成就；存在问题；基本思middot; 　　1 发展农村水利的成就及新时期农村对水利的需求 　　新时期农村的发展对水利提出了更高的要求。一方面，随着我 国社会主义市场经济体制的建立，农业综合生产能力的提高，农业和 农村经济结构的不断调整，水利工作的组织形式、运行机制和管理体 制已经远远不能满足农村发展的新形势的需求，科学合理开发、保护 水资源，解决饮水问题和保障居民的饮水安全，整治险落后水库，推 进灌区的水里建设和节水灌溉工程以及水土治理等将是水利在建设 社会主义新农村过程中的重点任务。另一方面，随着人民生活水平的 提高，水环境质量也逐渐成为全社会关注的焦点，人们不仅仅局限于 要求安全的生产生活用水，还对生活环境的舒适度要求增加了，生态 环境的改善已被提上议事日程。近年来，社会上水污染、洪涝灾害、 干旱缺水、河道“三乱”等问题频发，人们的关注也越来越多，人们 的环境保护意识逐步增强，水的安全问题已经逐渐引起全社会的关注。 　　2 农村水利发展过程中存在的问题和面临的困难 　　一是现有水利工程质量和数量都不能满足社会发展的需要。现 有的农村水利工程多数建于 20 世纪 70 年代，由于当时的历史背景、 技术条件等诸多因素的限制，建设的质量比较差，日常管理也相对滞 后。加之工程建成后，日常维护的投入也长期严重不足，导致工程设 施老化，常年失修，给生产和生活带来许多安全隐患，在质量上根本 不能满足现代农村经济的发展和新农村建设的需要。二是农村的用水 困难和饮水安全问题日益凸显。由于现有的农村供水工程不能完全满 足生产生活的需要，许多地方地表饮用水氟其他有害物质的含量超标。 部分城镇水污染呈加剧趋势，因此，重要水资源的保护任务非常严峻。 三是现有的农业基础设施在低于自然灾害方面的能力还很低，我国的 粮食安全战略推行还存在诸多困难。 　　3 农村水利发展和改革的基本思middot; 　　根据农村水利发展的要求，在今后一个时期内，农村水利工 的首要任务应当是重点解决农村饮水困难和保障生活用水的安全，从 而维护广大农民群众的身体健康；农村水利工作的目的是通过坚持不 懈地加大农田水利的基本建设，从而提高农业综合生产能力和改善农 村生态环境；农村水利工作还应积极采取深化改革、加强管理，顺利 解决体制机制方面的igrave;盾，从而提升农田水利带来的经济效益， 为社会主义新农村建设提供水利保障。水利工作者肩负这些重要使命 和严峻挑战，必须进一步落实科学发展观，结合实际，不断探索和实 践农村水利发展新思middot;，牢固树立“四个观念”，正确处理“五 个关系”。 　　3.1 牢固树立四个观念 　　牢固树立以人为本的观念。坚持以人为本，保证农村生活用水 的安全、生产用水的充足，让广大农民喝上清洁卫生的放心水，创建 良好的农村人居环境是农村水利工作的中心任务；牢固树立节约用水 的观念。无论是水资源短缺地区还是丰富地区，都要从可持续发展的 战略高度和适应节水新形势的紧迫度，重视建设节水型社会；牢固树 立环境保护的观念。要建立和谐社会，决不能以牺牲生态环境，牺牲 子孙后代的生存环境为代价，换取短期的经济效益。作为农业命脉的 水利工作，其首要任务是维持水资源的健康平衡，切实保护好人们赖 以生存的水源地；牢固树立人与自然和谐共处的观念。大自然是人类 赖以生存和发展的基本条件，洪涝灾害、干旱缺水、水土流失、水污 染严重这四大水问题时间的频频发生，从表面上看是大自然天灾，但 从本质上分析来看，是人对自然肆意破坏带来的后果。为此，要运用 人与自然和谐相处的理念破解水问题，在最大程度上避免由于人类的 行为带来的自然灾害。 　　3.2 正确认识和处理五个关系 　　正确认识和处理农民的经济负担与自愿参加农田水利建设的 关系。在“一事一议”的前提下，与实践相结合，出台相应政策，不 断提高广大农民群众投入水利建设的积极性，引导和鼓励农民自愿参 与水利设施的修建，改善农业生产生活条件，壮大民营水利实体；正 确认识和处理农村发展与生态保护的关系。根据江河的承受能力，找 到水资源的保护和发展最佳结合点。解决农业用水的健康安全问题， 建立衡量健康的指标体系，准确诊断出