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构建社会主义新农村切实做好农村饮水安全规划工作 内容摘要:民生、民本是新农村建设的主题,也是几千年来中国一直坚 持的发展思想。党的十七大以来,加强农村水利建设既是加强农村基 础设施建设的重要举措,也是新农村建设的重要内容。为了搞好农村 饮水安全工作,就必须进一步加强领导,从规划设计、材料设备选择、 施工队伍选择、工程质量监督、工程验收几方面严格控制,以确保工 程质量。同时,应加强项目资金管理,确保资金发挥效益,应加强工程 建后管护,确保工程长期受益。 关键词:农村饮水;饮水困难;饮水工程;安全工作;科学规划 　　 　　国是一个农业大国,农村人口 9.47 亿,占总人口的大多数。近 年来,我国农村饮水解困工作取得了很大进展。但长期以来,人们对水 资源的认识,考虑量的多,谈论质的少,大部分地区农民仅仅是解决了 饮水难问题,但仍未解决饮水卫生问题,很多农村还未喝上安全卫生 水,农村饮用水水质现状令人担忧。 　　一、农村饮用水的阐释及农村饮水面临的现状 　　农村饮水主要是指农村和乡镇居民生活用水。我国农村饮水不 安全问题有氟水区、苦咸水区、用水量不足、用水方便程度低等 9 种 类型。综合全国现状,出现饮水不安全的原因包括:水资源短缺,时空 分布不均,水土资源不匹配;环境污染严重,流经城市的 90%河段受到 严重污染,75%的湖泊出现富营养化;地下水超采,地下水位持续下降 等。全国 1/4 以上的国家河流监测断面和近 1/2 的国控重点湖泊水库 不能满足地表水环境质量标准的最低要求,一半以上的国家河流监测 断面和70%以上的国控重点湖泊水库不适宜作为集中式生活饮用水水 源地。河湖污染相当严重。饮水安全问题任道重远。 　　新中国成立以来,党和政府高度重视农村饮水工作,把帮助农 村居民解决饮水困难作为政府工作的一项重要内容,从物力、财力等 各方面给予了大力支持,建设一系列农村饮水工程,并提出和逐步推 行一系列措施。农村饮水安全工作在取得一些经验和效益的同时,还 存在着一些不可忽视和亟待解决的问题,农村饮水安全还面临着许多 困难和挑战。 　　二、影响农村饮用水水质安全的因素和存在问题分析 　　目前,我国一些农村饮水中水质问题非常突出。造成水质问题 的原因,一方面是人为因素,如水源地污染,饮用水输送、处理环节不 当等。另一方面是自然因素,即地质本身形成的高氟水、高砷水、苦 咸水等,虽然说由于各地情况不一,影响饮用水水质的原因也各不相 同,但其中也存在一些共性。 　　 (一)农村供水的水源选择主要为浅层地下水及山泉水,基本上 都是由农户在没有水质采样化验报告、勘测资料的前提下自行开采, 造成部份供水设施建成后水源不足或水质不符合饮用标准。根据水样 检测表明,全国大部分地方仍有 33.3%的农村饮水水源水质达不到国 家卫生要求。保障饮水安全,就应保护好饮用水源。水源布局要合理, 既要考虑当前,又要考虑长远;既要考虑水量,又要考虑水质。水源的 选择应符合我县水资源规划和管理的要求, 　　优质水源应首先满足生活用水需要,水源水质要符合国家《生 活饮用水卫生标准》要求,避免选用污染水源。 　　 (二)对水源保护的监管力度不够,特别是对主要的污染源缺乏 有效监督;其次是由于农村整体文化水平不高,农民对水源保护意识 薄弱,对水源保护的技术水平偏低。 　　 (三)在工程建设方面,一是由于工程费用投入较少,一些必需 的配套设施跟不上,特别是较大居民区、工业区没有建造污水处理设 施;二是现有的工程供水规模偏小、工程老化,净水工艺落后,用于工 程更新、维修的资金难于全面解决。 　　 (四)在水质检测体系方面,我国大部分地区的水质检测工作主 要由县疾病控制中心负责,定期对水质情况进行抽查检测,但由于我 县存在面广点多等原因,有关部门对水源水质的追踪监测投入不够,在 农村显得较为突出,成为农村饮水不安全主要因素之一。 　　三、解决农村饮水安全问题的思路和建议 　　确保农村饮用水源卫生,保障农民用上足量安全的水,其根 措施就是构建科学合理的供水工程、控制和治理环境污染。对于农村 地区,要合理开发、充分利用当地水资源,加快以雨水集蓄利用为重点 的微型蓄水工程建设。 　　国内外研究者普遍认为,由于土壤岩性、生活垃圾、卫生条件、 农药化肥和工业废水肆意排放等因素造成了饮用水源地污染。针对于 此,一些研究者也提出了相应的保障饮用水源地安全的对策与措施。 主要包括: 　　 (一)选择不易污染的水源:水源的选择应从技术和经济两方面 综合考虑。由于地表水易受到工业废