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山区防洪的重点及安全对策 1 洪水特征及成灾原因 隆化县是一个八山一水一分田的山区县，境内属中温带半湿润兼半 干旱大陆性季风型冀北山地气候，全县多年平均降雨量 507.6 mm，最 大年降雨量 660.5 mm，多年平均径流总量 10.864 亿 m3，河川窄，坡 度陡，流速急，洪水暴起暴落，而且泥沙含量大，具有较强的破坏性。 分析其成灾原因主要有：一是由于受地理位置和自然条件影响，汛期 降雨集中，降雨强度大，产汇流迅速，致使洪水过分集中，这是造成 洪灾的主要原因；二是生态环境破坏严重，植物覆盖率低，能有效地 发挥对雨水的拦蓄作用；三是现有防洪工程运用年代久，老化失修 且拦蓄工程少，调节能力差，不能有效抵御较高标准洪水侵袭；四是 由于管理不善，水利执法力度不强，河道内人为设障影响行洪。2 正确认识防汛形势及存在问题今年汛期来得早，降雪降雨异常。今年 1～6 月份降雨已近 200 mm，特别是 5 月份全县平均降雨量达到 66.8 mm，一个月降雨相当于去年 1～6 月份降雨总和。而且在 3 月份出现 一次性集中降暴雪 38 mm，属历史所罕见。根据气象专家对我国气象 预报分析，今年 6～8 月可能出现南、北两条多雨带，而且北方多于 南方，隆化县正处在北部多雨带的中心区，防汛形势十分严峻，并存 在如下 6 个突出问题。1）今年的防汛工作是在连续4 年干旱的基础 上开展的，人们对防汛普遍存在麻痹思想和侥幸心理，防御突发性暴 雨洪水的意识不强。2）隆化县地处承德市庙宫水库和丰宁水库下游 承德市上游有二道湾水库，无论哪个水库出现问题，都将影响隆化县 乃至承德市的生命财产安全和经济发展。3）隆化县河流众多，居全 承德 8 县 3 区之首，堤防 1 335 km，涉及 235 个村，尽管多年坚持不 懈修建防洪堤坝，但由于受资金所限，大部分防洪工程标准偏低，而 且部分工程老化失修，重点险工险段达 36 600 m，整个防洪工程体系 很不完善。4) 隆化县城防洪坝出现 5 大隐患，三座水库除险加固任 务很重。5) 今年修路建设跨河道工程较多，给防汛工作带来压力很 大。6) 防汛物资储备差，防汛资金筹集难，多数乡村和单位没有迎 战突发洪水能力。 3 防汛重点及安全对策 3.1 保障水库塘坝城防坝安全水库、塘坝等 蓄水工程是下游河道的防洪屏障，水库塘坝出了问题，下游防不胜防。 隆化县 3 座小型水库和 8 座塘坝都程度不同的存在一些工程隐患，防 洪标准比较低。因此，确保水库和塘坝安全运行是防汛工作的重中之 重。一要积极争取完成二道湾水库溢洪道除险加固，确保完成大坝坝 坡维修和减压排水工程建设。二要认真做好龙门和曹碾沟水库防汛检 查。水库管理单位、承包责任人和技术参谋要积极负责。做好汛前、 汛中和汛后检查，力所能及的解决一些实际问题。三要搞好洪水预报 和调度。各管理单位要及时掌握雨情、水情和工情变化，严格按照县 防汛指挥部下达的汛期控制运用计划调度运用，严禁超汛限水位运行 当超汛限水位时要先打开放水闸门及时泄水，降低水位。四要落实预 警避险方案，本着有限保障与无限负责的精神启动紧急抢护避险措施。 五要对水库、塘坝下游沿河道沿岸居住的村庄要进行超前警示，对靠 近河岸居住的居民要选好遇险转移路线，对村与村、村与库和村与坝 之间要确定联络方式、联络信号，以便出现险情时及时通报转移。六 要各水库、塘坝要根据实际情况制定预警撤离避险预案，并做好预案 的宣传工作。隆化县城有人口近 5 万，有承隆、京通两条铁路干线和 承围旅游公路穿境而过，有 8 亿元固定资产，是隆化县政治经济文化 活动中心，如何确保隆化县城防洪安全，对隆化县经济发展和社会稳 定具有特别重要的作用。因此，一要搞好县城防洪坝的除险加固工程 建设，逐步形成隆化县城完整的防洪工程体系。二要完善县城排水工 程建设，提高城区的抗洪排水能力。三要继续认真贯彻执行县政府《关 于加强南北旱河、伊逊河河道及堤防坝管理的通告》，加强县城防洪 坝和南北旱河的管理。做好县城南北旱河的清淤、除障工作。四要尽 快恢复城防坝的防汛通道。张隆线公路工程穿越城防坝桥涵工程4处 工程现已开工，防汛通道有的被中断，给今年县城防汛抢险带来很大 困难，施工部门要积极采取措施，恢复防汛通道，并要做好防洪预案 及汛期抢险的应急准备工作。3.2 保障主要河道堤防安全隆化县重点 干支流河道达 1 335 km，经过多年的防洪坝工程建设，防御洪水能力 有了明显提高，但整个抗御洪水能力仍需加强。特别是险工险段达 36.6 km，防洪工程老化失修，违章侵占河道，乱采河道砂石等现