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水利工程防灾减灾效益 摘要: 本文通过对水利工程管理的内容、重要性等方面的分析阐述， 提出了如何确保水利工程安全运行的措施和对策。 　　关键词 : 水利工程管理防灾减灾 　 　　中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号： 　　引言 : 　　 水是生命之源，水利是国民经济的重要基础设施和基础产业， 是农业的命脉，也是社会经济的命脉。我们一定要从战略的高度审视 水利工作，立足经济社会全局谋划水利发展，充分认识加强水利建设 的重要性、紧迫性和艰巨性，正确把握水利发展变化的新趋势，进一 步统一思想，提高认识，把开展城乡水利防灾减灾工程建设放在更加 突出的位置，从树立和落实科学发展观，维护人民群众根本利益和加 快全市经济社会发展的战略高度，不断增强城乡水利防灾减灾工程建 设的紧迫感、责任感和使命感，进一步加强领导，周密部署，精心组 织，为构建城市防灾减灾安全体系奠定坚实基础。 　　1.水利工程管理的必要性 　　水是人类赖以生存的基本条件，水和人民的生活息息相关。没 有水不仅农业生产无法延续，人们的生活质量也会明显下降。但水多 了积水成涝便成害，在我们国家，洪涝台造成的损失居所有自然灾害 损失的首位，而治水、管水由水利部门承担，可见我们工作地位的重 要。长期以来，各级水利部门和广大水利工作者不辱使命，弘扬献身、 负责、求实的水利行业精神，为治水、管水立下了汗马功劳，积累了 许多成功地经验，如在抗御 1998 年长江洪水和今年四川唐家山地震 堰塞湖排险中，水利部门就发挥了其他部门所不能代替的决定性作用。 可以说，每一处大型防洪工程的建成，就是水利人无私奉献的见证； 每一次防洪抗灾的胜利，都凝聚着水利人的艰辛和智慧。《中华人民 共和国防洪法》规定各级人民政府防汛防旱指挥机构设在同级水行政 主管部门，这即代表了中央高层和社会各界人士对水利工作的充分肯 定，也奠定了水利部门在防御洪涝台自然灾害中的重要地位。 　　 水利工程管理作为充分发挥工程兴利除害功能的关键，是整 个水利工作的有机组成部分，与广大人民群众的切身利益和生命财产 安全密切相关，也关系到国民经济的稳定发展和社会进步。因此，迅 速提高水利工程管理水平，充分发挥水利工程防灾减灾效益不仅是社 会公众普遍关注的焦点，更是水利部门当务之急需要积极探索的课题。 　　2.加强水利工程管理的建议和对策 　　 管理好、运用好水利工程，是夺取防汛防台全面胜利，实现 工程防灾减灾最大效益的关键。当前，人类的治水理念已从单纯建设 工程来改造河川、制止洪水为害的控制洪水阶段转变为以人与自然相 和谐为主要特征的管理洪水阶段，水利工程管理的任务和手段都有了 新的要求。因此，如何加强水利工程管理，更好的发挥工程防灾减灾 效益，促进经济持续健康发展，是摆在每一位水利人面前的一项紧迫 任务。 　　 2.1 转变观念把握好新时期水工程管理工作的重点 　　 　　 我国是一个农业大国和水利古国，在几千年的治水实践中， 改善农业生产条件、提高农田抵御洪涝旱灾害能力一直是水利工作的 重心。新中国成立后的较长时期，水利部门致力于发展农村水利，为 农业增效、农民增收，为稳定粮食生产、保障有效供给方面作出了应 有的贡献。但在我们龙湾，随着社会的进步和经济的快速发展，以及 城市化进程的不断加快，农田面积锐减，农业生产占国民经济的比重 已经很低，很多水利工程的设计功能发生了变化。因此，水工程管理 工作也要从以前主要为三农服务转变到为城乡一体化服务，为整个社 会经济发展服务，把发挥工程防灾减灾作用作为当前和今后相当长一 段时间内的努力方向，紧紧抓住工程调度、主体工程及附属机电设施 检查监测、工程安全状况评价等工作重点，着力于预测预报技术开发 应用和应急响应能力建设，使水工程管理工作再上一个台阶。 　　 2.2 规范运作提高水工程管理的专业化水平 　　 水利工程中各种水工建筑物都是在难以确切把握的气象、水 文等自然条件下运行的，它们又多承受水的推力、浮力、渗透力、冲 刷力等的作用，工作条件较其他建筑物更为复杂，而且工程运行过程 中各种不确定因素需要经过技术人员的演算分析才能作出正确地操 作。因此，水工程管理工作绝不是散兵游勇人员能够胜任的，实行专 业化管理是必然趋势。当前，山区还不具备成立一个规模较大的纯公 益性专业机构管理全区所有水利工程的条件，应该采取分步实施的方 法逐步推进水工程专业化水平。首先依托乡镇水利员队伍，组建镇（街 道）或流域水工程管理专业机构，将现由村级管理的水利工程上收统 一管理，统