关于建立事故调查处理整改措施落实情况的评估制度的思考.pdfVIP

______________________________________________________________________________________________________________ 坚持 “四不放过 ”杜绝 “一提了之 ” 关于建立事故调查处理整改措施落实情况的评估制度的思考 “建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，所有事故都要在规 定时限内结案并依法及时向社会全文公布事故调查报告，同时由负责查处事故的地 方人民政府在事故结案 1 年后及时组织开展评估，评估情况报上级人民政府安全生 产委员会办公室备案。 ”《关于加强安全生产监管执法的通知》 ( 国办发〔 2015 〕20 号，以下简称《通知》 )对进一步严格事故调查处理提出了新要求。 正如国家安全监管总局的解读一样，建立和实施事故整改措施落实情况评估制 度( 以下简称评估制度 ) ，主要是 “针对一些地方对事故调查报告提出的整改措施 一提‘ 了之 ’的问题 ”。如何实现这一创新制度的构想，进而助推特定生产经营单位、 某个行 业(领域 )乃至一个地区事故防控水平的提升， 促进从局部到全局的安全生产形势稳定 好转。 必须要建立评估制度 当前，我国正处于工业化发展中后期，产业结构、经济增长方式等不仅存在着 固有局限与矛盾，更面临转型升级的繁重任务和巨大压力，加之安全生产工作基础 本身的相对薄弱，客观决定了当前各类安全事故仍呈现高位波动的特征。 -可编辑修改 - ______________________________________________________________________________________________________________ 要不断促进安全生产工作向前发展，必须坚持以人为本，坚持安全第一、预防 为主、综合治理的工作方针，通过完善安全生产责任体系、加强安全生产法律法规 标准体系建设、深化事故隐患排查治理、加强宣传教育培训，以及采取安全生产 “打 非治违 ”高压态势等一系列事前监管监察举措，强化事故的有效防控，致力各行各业 实现安全生产，向 “零死亡 ”、 “零伤害 ”直至 “零事故 ”不懈奋斗，真正实现安全发展， 这些无疑都是坚守安全生产 “红线 ”的治本之策和重要任务。 与此同时，严格贯彻落实事故调查处理的 “四不放过 ”原则，扎实组织开展事故 警示教育，引导人们把别人的事故当成自己的事故来对待、把过去的事故当成今天 的事故来对待、把小事故当成大事故来对待、把隐患当成事故来对待，真正从事故 中汲取教训，用事故推动工作，也是切实可行、行之有效的方法举措。 遗憾的是，我们在总结事故教训时经常会发现，在一起事故中已被揪出的致害 因素，常常又会在另一起事故中再次呈现，尤其是在同一个地方、同一个行业领域 甚至是同一个生产经营单位时常重复发生同类事故。 导致这些事故发生的原因教训又是惊人的相似。究其原因， “四不放过 ”原则和 事故整改措施不落实、落实不到位往往是重要根源之一。在很多事故的调查处理过 程中，事故整改措施的 “一提了之 ”现象还比较普遍。 建立评估制度的意义 预防和杜绝整改措施 “一提了之 ”的现象，是避免同类事故重复发生的重要要求， 是提高安全事故防控水平的有效途径，更是全方位加强安全生产工作的题中应有之 -可编辑修改 - ______________________________________________________________________________________________________________ 义。在这样的背景下，建立并实施事故整改措施落实情况