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。 关于城市社区党建工作的思考 作者：王敏 郭勇 索渭峰 近年来，通过深化对新形势下加强社区党建工作的认识，探索社区党组织的工作 方式，加强对社区党员的管理和教育，有针对性地做好居民的思想工作，充分发挥了 党组织在社区工作中的思想导向作用、 重要决策作用、 组织保障作用和行为表率作用， 进一步增强了社区党的工作的影响力、渗透力和社区党组织的凝聚力、战斗力，较好 地推动和促进了社区其他各项建设。 但总的来看，社区党的建设仍然是一个薄弱环节， 存在着一些亟待解决的问题：不少基层党组织对社区党建工作缺乏足够的认识，表现 为不重视、不支持；社区党建的指导思想、工作目标还不够清晰，主要任务和职责还 不够清楚，开展社区党建工作很大程度上存在着盲目性，单项活动多，系统性、整体 性、规范性不够；各地发展不平衡，至今还有许多居民区没有建立党支部，不少居民 党员、离退休党员、退休军人党员、务工经商人员中的党员没有很好地组织起来，处 于分散状态；社区党建的机制不健全，制度不配套，市、县（区）社区党建的指导机 构还不完善，尚未形成上下贯通的工作体系。随着政府职能的转变，社区在基层政权 建设中的基础地位越来越重要。社区党建已经成为党的建设的前沿，成为党的各项工 作的落脚点， 成为城市党的建设的重要组成部分。 我们要从坚持加强和改善党的领导， 巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度， 进一步深化新形势下加强社区党建工 作重要性和必要性的认识，不断增强政治责任感和历史使命感，大力加强社区党建工 作。我们在实践中深深体会到：加强和改进新形势下社区党建工作，要从以下几个方 面进行。 理顺关系，优化要素，夯实社区党建工作的组织基础 目前作为政府的派出机构，街道行使着政府机构的大部分职能。必须大力推进街 道管理体制的改革，确立其基础地位，建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络” 的新体制。首先，简政放权。在明确事权的基础上简政放权，财随事转、费随事转、 人随事转，赋予县（区）、街道更大的管理责任和管理权限。其次，加强和改进街道 党组织建设。将街道党委改设工委，更有利于拓展党建工作的新对象、新内容、新方 法，更加鲜明地发挥街道党组织在其社会单元中组织和领导的独特作用。第三，调整 街居布局。从便于服务管理、便于开发社区资源出发，适当调整现行街居管辖范围、 户籍人口，以保证街居责权利三者的协调，也有利于社区党组织的合理设置和有效管 理。第四，配强街居干部。结合机构改革、大中专生分配和企业转制，调聘一些政治 -可编辑修改 - 。 素质好、工作能力强的机关干部、大中专毕业生、复退军人、企业政工干部和下岗工 人到街居工作，改善街居干部队伍的年龄、知识、专业结构。第五，增强街居财力。 改变过去以创收为经济来源的现状，根据分税制的要求与事权和财权相一致的原则， 可以明确划分街道财政的收支范围，合理划定收入分成，扩大财政自主权。第六，配 套街居设施。 市、县 （区）政府要积极帮助街居解决好办公活动场所、 党建经费问题。 要协调督促有关部门支持社区经济的发展和社区服务的开展； 协调督促住宅开发商兴 办社区公益性、福利性服务设施；协调动员驻地单位开放场地资源，实行优势互补、 资源共享。 联动协调，统筹兼顾，努力构建社区党建工作网络 面对新形势，我们应该突破原有狭义的区属党建观念，将原来单一的街道党建格 局和传统党建工作方法， 向社区延伸和拓展，进行大胆探索和实践。 一是建立健全市、 县( 区)社会党建工作指导委员会，加强对社区党建工作的领导和指导。建议由书记任 主任，主管书记任副主任，各部门负责人为成员。定期研究、部署社区党建工作，总 结推广先进经验，指导基层党组织不断推进社区党建工作。指导委员会下设办公室， 具体协调、组织、监督、落实指导委员会决定的事项。二是在街道建立社区党建工作 联席会，加强对社区工作的协调。实行成员单位“委员制”