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全域旅游统计工作思考与建议 “全域旅游”是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的区域协调发展理念和模式。“全域旅游”这个名词，是国家旅游局局长李金早在2016年1月19日提出的，并且国家旅游局于2016年2月5日颁布了首批262家全国全域旅游示范区”创建名单，丽水为XX省3个创建市之一列入榜单。 为全面反映和监测全域旅游发展情况，XX省在湖州、丽水2市及缙云、遂昌等8县（区）进行全域旅游产业增加值试算试点基础上，于今年5月发文通知，决定正式在全省开展全域旅游统计工作。 一、全域旅游统计工作简介 （-）工作目标 根据2017年政府工作报告中提出的大力发展乡村、休闲、全域旅游”的要求和推进全域旅游的新阶段旅游发展战略，配合景点旅游向全域旅游的转变，完成行业统计向产业统计的拓展，明确旅游产业统计范围，完善旅游统计指标体系和调查方法，建立科学的旅游产业发展考核评价体系,全面反映旅游产业的发展现状及趋势，为宏观管理提供决策依据，为旅游企业拓展市场提供信息咨询，促进旅游产业持续、快速、健康发展。 （二）工作内容 开展全域旅游产业测算。开展全域旅游产业测算是中心工作，测算包含全域旅游产业增加值、全域旅游产业总产出和全域旅游产业从业人员数三部分，采用行业法加企业法来测算，其中彳亍业法主要通过确定旅游及相关产业的旅游消费系数来测算，企业法通过单家企业分别测算后加总的方法来测算，再将行业法和企业法的测算数据加总来确定全域旅游产业的增加值、总产出和从业人员数。 开展全域旅游产业界定，明确统计范围。在《国民经济行业分类》 （GB/T4754-2011）和《国家旅游及相关产业统计分类（2015）》（国家统计局令第16号）的基础上，制定《XX全域旅游产业统计分类（试行）》，明确全域旅游产业的统计范围。 开展旅游产业调查，建立全域旅游产业名录库。旅游产业名录库是摸清旅游家底“的基础工作，也是旅游统计工作的根基所在，由各地根据《XX全域旅游产业名录建库方案（试行）》的要求开展全面清查摸底工作.其中，旅游法人单位和旅游产业活动单位基本情况由省统计局向省旅游局统一提供，旅游个体户和无证无照经营户基本情况由旅游部门负责组织实施清查，统计部门进行业务指导。 开展旅游发展集聚区和旅游特征企业的认定。旅游发展集聚区和旅游特征企业是从区域和行业出发又寸全域旅游产业界定的补充，在全域旅游产业测算中予以专门测算。由各地旅游部门按照《XX旅游发展集聚区和旅游特征企业认定办法（试行）》规定，确定旅游发展集聚区和旅游特征企业名单。名单由各设区的市旅游局（委）和统计局联合审核，由省旅游局和省统计局联合组织实施认定。 （三）工作开展情况 全省各地对全域旅游统计工作高度重视，统计、旅游两部门联手、省市县三级联动，克服时间紧、任务重等诸多困难，积极推进工作有序开展，于11月底完成了第一批创建省级示范县（市、区）单位的数据测算，其余单位的调查测算工作也在紧锣密鼓进行中。 二、全域旅游统计工作中的问题和困难 （-）方案复杂，把握难度高 整个方案本质上是生态旅游产业增加值测算方案的扩充版，但又比生态旅游产业增加值测算方案更为复杂,增加了旅游集聚区、特征企业和一些新行业。调查测算，有些按行业结构系数，有些按总量，有些取其中数；有些用价值量，有些用业务量；有些以经营者为调查对象,有些以消费者为调查对象。感觉层次复杂、脉络不清，难以理解明白透彻，造成操作难、落地难。 （二）行业偏窄，未能体现全域旅游的全域”范畴 全域旅游是全区域、全要素、全产业链的旅游发展理念和模式，所以，对全域旅游产业增加值的测算，从理论层面上讲应该做到行业全覆盖，具体测算时，按照与旅游相关程度高低，确定系数比例。但本方案中确定的涉旅行业范围偏窄，特别是一产二产涵盖面过小。 第一产业，应包括观光休闲旅游和旅游农产品提供两个方面，涉及行业也不能仅限于方案中的几个类别，像011谷物种植，012豆类、油料和薯类种植（油菜为代表）,016坚果、含油果、饮料作物种植（茶叶为代表），017中药材种植（铁皮风斗为代表）这些行业，均未被纳入。第二产业，仅包含16个行业小类，把大量原本与旅游相关的行业排除在外。三产中的旅游购物，527家用电器及电子产品专门零售,529货摊、无店铺及其他零售业，特别是5294互联网零售，与旅游产业有较大关联，但方案中也未纳入统计。除了零售业,批发业也应适当纳入，因为批发业也有旅游用品销售。 （三） 用乡村旅游数据测算一产旅游欠合理，难以反映客观实际 方案规定，乡村旅游报表中的产品销售收入加上其他收入，作为一产