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PAGE PAGE 46 豆丁文档分享 行政管理学教案 第一章：绪论 学习本章重点掌握：行政的概念；行政学的学科特点；行政学与相关学科的关系。 第一节 行政管理学的研究对象、内容、特点 一、行政 1、行政的含义 “行政”一词在我国古代典籍中早已出现。《史记·周本纪》记载：“周公、召公二相行政”。意为处理政事，执行政务。 马克思曾对行政有一句概括：“行政是国家的组织活动”，它指明了行政的三个基本特征： 第一，行政是国家的活动。即国家的一项职能。它的主体是国家，而不是个别人或社会组织。对企业集团，主要使用“经营”这一名称，行政主要用于国家事务的管理方面。 第二，行政是国家的组织活动。即国家必须通过行政组织才有可能履行国家的行政职能。不设置行政组织，合理的配备行政人员，国家的行政职能活动就无法开展。 第三，行政是相对于国家的立法机关而言的。国家行政机关是国家权力机关的执行机关。执行是行政的一个本质特征。行政就是执行统治阶级的意志、法律和政策的组织活动。 所谓行政：是国家权力机关的执行机关（即国家行政机关）行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。 2、西方学者对“行政”的界定 （1） 魏劳毕。他从“小政府”（即行政部门）的角度将行政看作是政府组织中的行政部门的业务活动； （2）古德诺。他从国家职能的角度将行政视为国家意志的执行，是