对城市拆迁中私产房土地使用权补偿问题的探讨.docVIP

一、国有土地所有权和使用权分离的法律依据按照传统的民法理 论，物权分为自物权和他物权。 自物权是对自己的物所享有的权利；他物权是对他人的物所享有的权利。 对于他物权来讲， 他物权人虽然不享有此物的所有权， 但依照权能的划分， 他物权人仍然可依法对他人之物享有占有、使用、收益和依法处分的权利。 这种传统的民法物权论自罗马法始， 已为现代各国民法所采用， 在我国的《民法通则》中则表述为财产权和与财产权有关的财产权。 国有土地所有权是指国家对其依法所有的土地，享有占有、使用、收 益和处分的权利。 国有土地所有权包含土地占有权、土地使用权、土地收益权和土地处分权四种权能。 国有土地使用权是从国有土地所有权派生出来的一项独立权能， 指公民、法人或其他组织 依照法律规定，对依法占有的国有土地享有利用和取得收益的权利。 按照我国民法通则的规定， 土地使用权是一项民事权利， 是一种物权。在土地使用权存续期间， 土地使用者在法律设定的权利范围内， 还可 以享有转让权、抵押权等权利。 土地使用权是一种他物权，特 别是在城市土地国有化之后， 任何占有、使用国有土地的主体所享有的国有土地使用权都是从国有土地所有权中分离出来的一种他物权。 土地使用权是一种用益物权。 土地使用与土地占有存在着密切 的联系，占有是前提，使用或收益是目的，土地占有权是对土地的实 际控制权，它是行使土地所有权和使用权的基础。 在