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PAGE - 认证认可行业标准草案编制说明 1、基本信息 1.1 标准草案名称 中文 乡村民宿服务认证要求 英文 Requirements for service certification of rural homestay inn 1.2 与国际标准和国外先进标准一致性程度情况 □等同采用 □修改采用 □非等效采用 ■未采用 标准编号 英文名称 中文名称 1.3 任务来源 批准立项的文件名称和文件号 《认监委关于下达2019年认证认可行业标准制修订计划项目的通知》（国认监[2019]13号） 计划编号 2019RB005 1.4制（修）订 ■制定 □修订（被修订标准名称及编号： 1.5 起止时间 2019年11月——2020年12月 1.6 标准起草单位 德清县人民政府、浙江省标准化研究院、中国标准化研究院、湖州市标准化研究院、通标标准技术服务有限公司、斯维登置业顾问集团有限公司、方圆标志认证集团股份有限公司等 1.7 起草组成员 奚经龙、应珊婷、纪新瑞、潘根良、宋亦然、黄家伟、王丽静、罗军、张卫兵等 1.8标准体系表内编号 1.9调整情况 2、背景情况 2.1 目的、意义 （工作开展背景及要求） 我国农村地区人口众多，相对城镇居民，农村居民的收入水平明显偏低，全面小康社会建设的重点在农村，难点也在农村。要实现农业发展、农村繁荣、农民增收，全面推进乡村振兴，就必须积极探索农村经济发展的新思路，大力推进农业供给侧结构性改革，加快农村经济结构调整步伐。当前结合美丽乡村建设实际，充分依托自然和人文资源大力推进乡村民宿发展，是提高农村居民收入水平，助力实施乡村振兴战略，实现我国高水平全面小康社会的现实之路。 习近平总书记指出，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。2015年11月，国务院办公厅发布了《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号），首次明确“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”，并将其定性为生活性服务业，在多维度给予政策支持，推动了民宿发展。《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）明确指出：建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地。据途家民宿发布的《2019年乡村民宿数据报告》：国内乡村民宿房源数量超过16万套，相比2018年（7万套）增加近1.3倍。2019年途家平台的乡村民宿订单量增速已经超过200%，累计接待超过250万名房客，乡村民宿为乡村房东创收5.5亿元。利用村（居）民自有住宅等闲置资源发展乡村民宿，已成为拓宽农民增收致富的渠道。 目前,我国已制定的民宿行业标准《旅游民宿基本要求与评价》主要适用于旅游民宿的等级评定，国家标准《乡村民宿服务质量规范》主要适用于乡村民宿服务和管理，前二者均不能直接适用于服务认证。为此，有必要制定行业标准《乡村民宿服务认证要求》，旨在通过开展乡村民宿服务认证，提升服务质量水平，保障其可持续发展，充分发挥乡村民宿在扩大内需和促进消费中的作用以及对农村经济的持续带动作用，促进农业产业结构调整、农村精神风貌优化和农民增收。 2.2 与国内外相关标准、文献的关系 经查，目前尚未有与乡村民宿相关的国际标准和国外先进标准，目前有1项国家标准、1项行业标准。 国家标准《乡村民宿服务质量规范》，该标准规定了乡村民宿的术语和定义、基本要求、设施设备、安全管理、环境卫生、服务要求、持续改进，适用于乡村民宿的服务与管理。行业标准《旅游民宿基本要求与评价》，该标准规定了旅游民宿的定义、评价原则、基本要求、管理规范和等级划分条件，适用于旅游民宿的等级（三级、四级、五级）的评定。 本标准规定了乡村民宿认证的规范性要求，包括服务要求、管理要求、认证评价，适用于乡村民宿服务认证。本标准在内容上参考国家标准《乡村民宿服务质量规范》、行业标准《旅游民宿基本要求与评价》基础上制定，在内容上与已有标准不存在矛盾关系。 3 编制过程 3.1 分工情况 在浙江省市场监督管理局合格评定处的指导下，组建了标准领导小组和标准起草小组，并明确了各自职责分工，定期召开服务专题会议,探讨存在的问题，确保按时完成任务。 领导小组：浙江省市场监督管理局、湖州市市场监督管理局。 起草小组：德清县人民政府、浙江省标准化研究院、中国标准化研究院、湖州市标准化研究院、通标标准技术服务有限公司、斯维登置业顾问集团有限公司、方圆标志认证集团股份有限公司、重庆市民宿产业协会等。 3.2起草阶段 在标准计划下达后，成立了德清县人民政府、浙江省标准化研究院等单位成员组成的标准制定小组，标准制定小组前期重点收集了民宿（农家乐）有关的国家及各省市相关法规、政策、标准、报道等文字材料，并对浙江省内（如湖