《化工园区安全风险排查治理导则》 PPT.ppt

化工园区安全风险排查治理导则 认真贯彻落实党中央、国务院关于危险化学品安全生产工作的决策部署，深刻吸取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，深入排查化工园区和危险化学品企业安全风险，提高化工园区和危险化学品企业安全管理水平，有效防范危险化学品重特大安全事故，保护人民群众生命财产安全，制定了《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（简称：两个导则）。 一、《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》 （1） 坚持问题导向 化工园区事故呈多发势头，且往往社会关注、后果严重。 部分化工园区缺乏科学规划、合理布局。 部分化工园区严格准入、规范管理不到位 部分化工园区风险缺乏系统管理存在风险叠加态势。 缺乏化工园区安全风险排查治理标和表 （2）目标导向 防范多米诺效应引发恶性事故 揪出害群之马（差园区、差企业） 规范化工园区安全发展高质量发展 原相关规范： 国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见安委办〔2012〕37号 工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见工信部原[2015]433号 《导则》共8个方面内容： 1.总则：3条基本原则，即：科学规划，合理布局；严格准入，规范管理；系统排查，重点整治。 2.设立：化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定，负责园区管理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。 3.选址及规划： （1）化工园区选址应把安全放在首位；留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共安全的相互影响降至风险可以接受； （2）化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》，《化工园区总体规划》应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节； （3）化工园区安全生产管理机构应至少每五年开展一次化工园区整体性安全风险评估，评估安全风险，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施； （4）化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体性安全风险评估结果和相关法规标准的要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门、应急管理部门； （5）化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门应严格控制化工园区周边土地开发利用，土地规划安全控制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估，满足安全风险控制要求。 4.园区内布局： 《导则》深刻吸取江苏响水“3·21”事故暴露出的园区内企业风险相互影响、致使事故产生严重多米诺效应的教训，强调： （1）劳动力密集型的非化工企业不得与化工企业混建在同一化工园区内。化工园区整体性安全风险评估应结合国家有关法律法规和标准规范要求，评估化工园区布局的安全性和合理性，对多米诺效应进行分析，提出安全风险防范措施，降低区域安全风险，避免多米诺效应。 （2）在安全条件审查时，危险化学品建设项目单位提交的安全评价报告应对危险化学品建设项目与周边企业的相互影响进行多米诺效应分析，优化平面布局。 5.准入和退出： 严格园区企业安全准入、有针对性、有选择性的接受企业和建立有效的企业退出机制，避免“一颗老鼠屎，坏了一锅汤”，是保证化工园区高质量发展的有效手段。 1.化工园区应制定适应区域特点、地方实际的《化工园区产业发展指引》和“禁限控”目录。 2.“两重点一重大”装置的专业管理人员原则上应具有大专以上学历、操作人员应具有高中以上文化程度。 3.化工园区内凡存在重大事故隐患、生产工艺技术落后、不具备安全生产条件的企业，责令停产整顿，整改无望的或整改后仍不能达到要求的企业，应依法予以关闭。 4.化工园区应建立健全企业、承包商准入和退出机制，建立黑名单制度。 6.配套功能设施: 完好的配套硬件功能设施是保证化工园区高质量发展的必要基础。《园区导则》深刻吸取河北盛华化工公司“11·28”重大爆炸事故和江苏响水“3·21”特别重大事故教训强调： 1.化工园区供水水源应充足、可靠，建设统一集中的供水设施和管网，满足企业和化工园区配套设施生产、生活、消防用水的需求。 2.化工园区应能保障双电源供电。供电应满足化工园区各企业和化工园区配套设施生产、生活及应急用电需求，电源可靠。 3.化工园区应严格管控运输安全风险，……。有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设危险化学品车辆专用停车场并严格管理。 4.化工园区应按照有关法律法规和国家标准规范对产生的固体废物特别是危险废物全部进行安全处置，必要时建设配套的固体废物特别是危险废物集中处置设施，并实行专业化运营管理，充分利用信息化等手段对危险废物种类、产生量、流向、贮存、处置、转移等全链条的风险实施监督和管理。 7.一体化安全管理及应急救援。