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业主公约立法完善论文 业主公约是由业主制定和确认，对全体业主、使用人、 业主大会和业主委员会具有普遍约束力的行为规范。它体现 全体业主的共同意志，是物业管理活动的支持性文件。2002 年10月21 口国务院办公室向社会大众公布《中华人民共和 国物业管理条例》征求意见稿，本人认为该草案对业主公约 的规定过于原则，没对业主公约做出准确、清晰的界定，更 没对业主公约的法律地位、性质、原则、签订、主要内容、 修改补充变更的特别程序、生效要件、备案和公示制度和法 律责任进行详细规圧。因此，本人提出了书面建议，认为应 该将“业主公约”单列为第三章。本人愿意在此对该草案， 结合各地颁布实施的地方法规规章，参考国外、香港和台湾 地区有关规定，就业主公约目前在实际操作中存在的主耍问 题和应该包涵的基本原则、内容和制度作分析、比较、总结, 以进行完善业主公约立法的研究，从而提供给物业管理立法 部门、物业管理行政主管部门及业内有兴趣人士参考。 一、口前实际操作屮存在的业主公约方面的主要问题: 业主公约在目前物业管理实际操作中运用非常广泛， 大多数物业都签订有业主公约，并且…般都采用建设部《业 主公约》示范文本，但业主公约在实践中存在着很多问题， 主要表现在： 1、业主公约的性质和法律地位不明确。《屮华人民共 和国物业管理条例》对业主公约的规定没有体现出业主公约 在物业管理区域内的重要地位，表现在内容不