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全面推进新型智慧城市建设的实践思考 21 世纪以来，世界进入了互联网时代。随着新一代信息技术的发展，特别 是物联网技术趋于成熟， 人类社会开始步入以网络为支撑、 以人类智慧驱动发展 的智慧时代。在笔者看来，这是继农业文明、工业文明之后，又一个新文明时代 的到来，可称之为智慧文明。 农业社会人类生产的主要是农副产品， 以解决生存 需求问题； 工业社会主要生产的是工业产品， 以解决发展问题； 在智慧社会主要 生产的是智慧产品，以解决自由问题，实现人类由“必然王国”步入“自由王 国”。在人类步入智慧文明的新时代，智慧城市建设也面临着崭新的发展机遇， 迎来了广阔的发展空间。 智慧城市 时代要求 在 2008 年全球金融危机背景下，出现了“智慧地球”概念。由于全球已经 进入城市社会， 人们随即聚焦到“智慧城市”上来。 近些年来， 世界各国高度重 视网络信息技术发展与智慧城市建设。美国、日本、韩国、新加坡、欧盟等相继 制定了智慧城市建设目标与计划，加大网络信息技术研发和智慧城市示范建设。 美国硅谷出现了一大批网络信息技术相关的领军企业。 我国高度重视网络与智慧城市建设， 成立了国家网络信息工作最高领导机构 及办事机构。自 2012 年以来，国家住建部、科技部、工信部等陆续出台相关文 件指导网络信息技术发展与智慧城市建设， 先后确立数百个智慧城市建设示范项 目。 智慧城市是数字城市的升级版， 被认为是未来城市的高级形态。 智慧城市以 互联网、云计算、物联网、 3S （RS遥感、 GPS卫星定位、 GIS 地理信息系统）等 新一代信息技术为支撑， 致力于城市发展的智慧化， 使城市具有智慧感知、 反应、 调控能力，实现城市的可持续发展。习近平总书记 2016 年 4 月在网信工作座谈 会上指出， “要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化， 统筹发展电子政 务，构建一体化在线服务平台， 分级分类推进新型智慧城市建设”。 在时隔不足 1 半年的 10 月 9 日中共中央政治局集体学习时，习近平总书记就实施网络强国战 略进行了具体部署， 提出了加快网络信息技术创新和加快网络信息技术在数字经 济、社会精准治理领域应用的新任务。 这标志着我国网络信息技术发展与智慧城 市建设已经成为国家战略，必须深入研究，明确思路，加大投入，加快推进。 四个阶段 三大领域 一般认为，智慧城市发展需要经历四个阶段：数字化、网络化、智能化、智 慧化。智慧城市的本质特征是人类智慧驱动城市发展，这是未来城市的新形态。 智慧城市建设第一要推进数字化， 我们生活的世界可以通过数字表述出来。 因此， 数字化是智慧城市建设的第一步。 第二，通过互联网将数字化的城市部件传输连 接起来，实现网络化，如电子商务、电子政务就属于网络化阶段。第三，在网络 传输的基础上实现局部智能反应与调控， 即智能化阶段， 如智能收费、 智能交通、 智能工厂等。 第四则是万物互联阶段， 城市各部分功能在人类智慧驱使下优化运 行，实现城市智慧化，基本建成智慧城市。这四个阶段不是截然分开的，后一阶 段以前一阶段为基础。 根据技术发展趋势， 2020 年前后第五代移动通信技术（ 5G）的应用将趋于 成熟。随着 5G 时代的来临，大容量、低时延的网络传输将变为现实。人类将进 入万物互联的物联网时代，智慧城市建设也将步入一个崭新阶段。