第39讲第七章_环境政策与产业政策(4产业结构调整)(2010年新版).pdfVIP

5 、掌握《产业结构调整指导名录》的分类 《产业结构调整指导目录》 由鼓励、 限制和淘汰 三类目录组成。 不属于鼓励类、 限制类和淘汰类， 且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为 允许类 。允许类不列入《产业结构调整指导目录》 。 鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用， 有利于节约资源、 保护环境、 产业结构优化升级， 需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。 限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级，需要 督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。 淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要 淘汰的落后工艺技术、装备及产品。 对属于 限制类的新建 项目，禁止投资。 投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发 放贷款，土地管理、城市规划和建设、环境保护、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。 凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任。 对淘汰类项目，禁止投资 。 二、工业产业调整和振兴规划 （一）了解十大产业调整和振兴的目标 注意对环境影响较大的指标和比例（主要是产业结构调整、节能减排、淘汰落后产能和工艺） 注意所有“禁止”等管制性的要求； 注意所有与国际标准相关联的用词； 1、汽车业： 1 ）汽车产销实现稳定增长 。 2.）汽车消费环境明显改善 。建立完整的 汽车消费 政策法规框架体系、科学合理的 汽车税费 制度、 现代化的 汽车服务 体系和 智能交通管理 系统，建立 电动汽车基础设施 配套体系，为汽车市场稳定发展 提供保障。 3. ）市场需求结构得到优化 。1.5 升以下排量乘用车市场份额达到 40% 以上，其中 1.0 升以下小排量 车市场份额达到 15%以上。重型货车占载货车的比例达到 25% 以上。 4. ）兼并重组取得重大进展 。通过兼并重组， 形成 2 －3 家产销规模超过 200 万辆的大型汽车企业集 团，4 －5 家产销规模超过 100 万辆的汽车企业集团， 产销规模占市场份额 90% 以上的汽车企业集团数 1 量由目前的 14 家减少到 10 家以内。 5. ） 自主品牌汽车市场比例扩大 。自主品牌乘用车国内市场份额超过 40% ，其中轿车超过 30% 。自 主品牌汽车 出口 占产销量的比例接近 10% 。 6.）电动汽车产销形成规模。 改造现有生产能力，形成 50 万辆 纯电动、充电式混合动力和普通型混 合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的 5% 左右。主要乘用车生产企业应具 有 通过认证 的新能源汽车产品。 7. ）整车研发水平大幅提高 。自主研发整车产品尤其是小排量轿车的节能、环保和安全指标 力争达 到 国际先进水平。主要轿车产品满足发达国家法规要求，重型货车、大型客车的安全性和舒适性 接近 国际水平，新能源汽车整体技术 达到 国际先进水平。 8. ）关键零部件技术实现自主化 。发动机、变速器、转向系统、制动系统、传动系统、悬挂系统、 汽车总线控制系统中的关键零部件技术实现自主化，新能源汽车专用零部件技术 达到 国际先进水平。 2 、钢铁业： 力争在 2009 年遏制钢铁产业下滑势头，保持总体稳定。到 2011 年，钢铁产业 粗放发展方式 得到 明显转变，技术水平、创新能力再上新台阶，综合竞争力显著提高，支柱产业地位得到巩固和加强， 步入良性发展的轨道。 1.）总量恢复到合理水平