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新版基药目录晚点 　　1月23日，卫生部相关负责人对《华夏时报》记者表示，目前新版基药目录还在走流程，具体出台日期还没确定。按照相关规定，原本2012年年底应该出台的新版基药目录却频频“爽约”，不时挑动着市场神经。新基药目录不仅是新医改中进一步破解“看病难，看病贵”的手段，企业能否进入基药目录被业界认为是今后发展“生死簿”，如此关键性的新基药目录为何频频“迟到”，其原因耐人寻味。 　　基药目录频频难产 　　2009年8月，卫生部颁布了《国家基本药物目录》，自此我国开始启动了基本药物制度。2009年版基药目录是首个基本药物版，囊括307种药物，仅适用于基层医疗机构，在市场中具有探测的意味，因此业界称其为“基础版”。 　　按照相关规定，基本药物目录每三年必须调整一次，按时间推算，新目录2012年年底就该如期出台。 　　1月23日，记者致电卫生部相关发言人，该发言人告诉记者，目前新版基药目录仍在走审批流程，相关程序比较复杂，具体出台时间还没有接到相关通知。 　　其实此前，部委相关负责人曾多次公开表示新版基药目录在2012年如期出台。 　　早在2012年两会期间，卫生部部长陈竺在公开场合称，目录会在当年发布。随后有消息从卫生部传出，新版基药目录将在2012年年中就能发布。 　　当时医药板块正处于震荡期，受此政策利好消息影响，医药板块不跌反涨，而多家证券公司分析师也将医药板块推荐为“维持买入评级”。 　　据记者统计，去年1-9月，医药板块上涨8.68%，跑赢上证指数13.83个百分点。尤其在去年4月间在医药板块开始震荡向下的过程中，医药板块的防御性、抗跌性尽显。 　　然而，新版基药目录并没如期而至，随之医药板块震荡下行。不难发现，新版基药目录是否能如期出台，牵动着投资者、医药企业和医疗机构起伏跌宕的心情。 　　继去年中公布新版基药目录的希望“落空”后，去年11月中下旬，一知情人士曾透露，12月中旬会正式出台新版基药目录，同时会组织一个较大型的新闻宣传活动，截至2012年底，也没有看到新版基药目录的“庐山真面目”。 　　更令消费者意外的是，今年1月7日，陈竺在今年召开的全国卫生工作会议上表示，目前新版基药目录已经通过了评审，但表示新版基药目录的正式发布时间仍然是未知数。 　　不过令大家欣慰的是，陈竺在此次会议上透露，新版基药目录收容数量从上一版的307种药物扩容到500多种，新版基药目录既涵盖基层用药，又涵盖了二级、三级医院最常用的基本药物，而新版《国家基本药物目录》发布后，各地要规定各级各类医疗卫生机构基本药物使用比例。 　　据记者了解，为了此次新版基药目录的进一步落实，此次卫生部还对各级医疗机构作出了销售量和销售额比例的划定。 　　据相关资料显示，新基药目录出台后，基层医疗机构全部配备使用，二级医疗机构的销售量和销售额都应达到40%到50%，其中县级医院综合改革的试点县的二级医院应达到50%左右，三级医院基本药物的销售额应达到25%到30%。 　　1月10日，卫生部办公厅副主任、新闻发言人邓海华曾公开表示，新版基药目录很快就要出来了，为此还将出台相关的配套政策。 　　据一位不愿具名的相关人士透露，卫生部通过此基药目录的出台，是对改革的进一步推进，同时还向基层医疗机构推行具有连贯性的人事制度、管理制度、激励机制等改革。 　　 　　多方利益的博弈 　　为什么新版基药目录出台频频“爽约”？ 　　一位不愿透露姓名的业内资深人士对《华夏时报》记者分析称：“新的基药目录牵涉利益很广，不但卫生部要保证基药目录的有效性和安全性，还要权衡各方面的利益，这或许也是新版基药目录迟迟不能公布的主要原因。” 　　据记者了解发现，新版基本药物目录所包含品种全由专家提议及参考各省增补品种，无须企业上报和参与，由于新版基本药物制度涉及太多利益，很多问题需要解决。另外，基本药物目录需要增添的内容也很多。每一品种背后都涉及不少企业的利益，因此上一品种和下一品种取舍很难。 　　该业内人士向记者介绍，近几天卫生部相关人士正在密集碰面、组织会议，争取在剩余不多的时间内对新版基药目录进行最后的商议。该人士向记者透露，截至正式发布前的一天，新版基药目录都不会停止遴选的过程，随时可能会有变动。 　　多方力量的博弈注定将贯穿新版基药目录出台的始终。一位不愿透露姓名的业内人士对记者分析称，扩大的基药目录又让医保部门担心费用上涨，资金压力难以负担，为此医保部门一直对目录扩大持反对意见。 　　“地方政府也会对新基药目录药品提出建议。”据北大纵横医药合伙人史立臣向《华夏时报》记者解释，比如：地方政府为了扶持当地医药企业，也会提出一些品种进入新基药目录，拉动当地的经济增长。为此，卫生部为了考虑到各省的状况及特点，不得不均衡各方利益，采纳地方政府相关建议。 　　为挤进基药目录，保住生死线，企业也