水工程经济第四章费用—效益分析.pptVIP

第四章 费用—效益分析;§1 国民经济评价和公益性评价概述 ; 上述条件不能满足，市场就不能有效的配置资源， 即市场失灵。一般包括：;3、外部效果。是企业或个人 的行为对活动以外的企业 或个人造成的影响。它造成内部成本（直接成本或私人 成本）和社会成本的不一致，导致实际价格不同于最优 价格。 ;4、公共物品（public goods，是指只有外部效应的产品）;5、短视计划（myopia planning） 为满足当前消费而提前使用资源，由于资源使 用中的高贴现率和可再生资源的低增长率，会使某 种自然资源提前耗尽。;三、国民经济评价与财务评价的关系;1）出发点，财务评价站在项目的层次上，国民经济评价 站在国家和地区的层次上。 2）划分范围，财务评价只根据项目直接发生的财务收支， 计算项目的费用和效益。国民经济评价则从全社会的角度 考察项目的费用和效益，项目的有些收入和支出不作为社 会费用或收益，例如：税金、补贴和银行贷款利息。 3）价格体系，财务评价使用实际的市场预测价格。国民经 济评价则使用影子价格体系。 4）参数，财务评价使用财务基准收益率；国民经济评价使 用的社会折现率。 5）评价内容，财务评价既包括盈利性评价，又包括清偿能 力分析。国民经济只包括盈利能力分析。 ;四、公益性项目评价的概念 公益性项目评价，是以不断改善投资环境、优化产业结构、实现宏观经济持续增长为目标，从纳税人的角度出发，采用效益费用等分析方法，考察公益性项目给社会公众带来的效益是否大于项目投入的费用，为公益性项目的选优决策提供依据。;五、公益性项目评价与财务评价的区别 1．评价指标性质不同 政府及非营利组织兴建项目是为了保护国家及人民生命财产安全，为公众和企业提供满意便捷的服务，公众享受服务有时免费，有时仅按准成本或成本付费，政府及非营利组织兴建和维持公益性事业的的经济来源主要是财政收入，即纳税人的上缴税金。在这种情况下，不可能采用盈利最大化指标来评价拟建项目的可行性和合理性。 ;2．评价指标计算方式不同 ;3．评价指标数量不同 对竞争性项目进行财务评价时，采用可货币化的、单一的盈利能力指标就足够了。但公益性项目几乎都有多方面的无形效果，诸如收入分配、地区均衡发展、就业、教育、健康、生态平衡、社会安定、国家安全等。由于不存在相应的市场和价格，无形效果一般很难赋予货币价值，必须寻找其他方法对项目的无形效果进行评价。 ;4．评价指标之间协调的难易程度不同 对竞争性项目进行财务评价时，各盈利能力指标之间的关系是协调的，尽管各利益主体之间也会出现不一致，但协调起来比较容易，往往不影响大局。但不同的公民对公益性项目的多个指标关注的侧重点往往不同，这可能导致指标相互之间具有显著的冲突，而且协调矛盾的难度也较大，从而增加项目选优的复杂性。; §2 影子价格 一、影子价格的概念 　　　 影子价格是指资源处于最佳分配状态时，其边际产出价值。也可说是社会经济处于某种最优状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。 在20世纪30年代末40初，由荷兰人詹恩·丁伯根和前苏联康特罗维奇提出。确定影子价格时，将投入物和产出物，区分为市场定价货物、政府调控价格货物和特殊投入物三个类别。;二、影子价格的确定;（二）社会折现率（is） ;注意事项： ;? 对于交通运输项目的社会折现率要高于水利工程项目。;（三）市场定价货物的影子价格 ;1）对于产出品，增加供给满足国内市场供应的，影子价格按支付意愿确定，含流转税；顶替原有用户需求来满足项目的，按机会成本确定，不含流转税。 2）对于投入品，用新增供应来满足项目的，影子价格按机会成本确定，不含流转税；挤占原有用户需求来满足项目的，按支付意愿确定，含流转税。 3）不能判别产出或投入是增加供给还是替代的情况下：产出的影子价格一般包含流转税，投入的影子价格一般不包含。;2、可外贸货物的计算;（1）产出物的影子价格（项目产出物的出厂价格） ;3）替代进口（内销，以产顶进，减少进口）产品的影子价格（SP）;2）间接进口产品的影子价格（SP）;3. 非外贸货物的影子价格;（四）政府调控价格货物的影子价格 ;水;（五）特殊投入物的影子价格; 对于技术劳动力，采取影子工资等于财务工 资，即影子工资换算系数为1； 对于非技术劳动 力，一般采取财务工资的0.2～0.8，即工资换算 系数为0.2～0.8，其中综合社会就业情况，非熟 练劳动力可选择0.5作为影子工资换算系数。;劳动力机会成本的确定：;2.土地的影子价格;1、生产性用地;3.自然资源影子价格