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推动经济发展方式转变的收入分配政策选择 党的十七大及年前结束的中央经济工作会议，提出要深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式。从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”，虽然仅有两字之差，却表明我党的发展观发生了重大变化。经济增长强调的是国民财富总量的不断增加，也就是通常所讲的GDP增长，而经济发展则是以经济增长所带来的国民财富的增加为物质手段来推动实现更为广阔全面的经济、社会、人文等综合发展目标，如经济结构的优化升级，人民生活质量及社会生存状态的改善提高，经济运行质量、生态环境质量等方面的改进提高。社会各个方面关系的更加协调，社会人文素质和社会保障程度更加提高等。因此，经济增长与经济发展之间的关系。是手段与目的的关系，经济增长是经济发展的手段，经济发展是经济增长的目的。 我国当前经济发展中的问题集中表现在三个方面：一是经济结构失衡，经济增长过度依赖投资与出口，消费对经济增长的拉动作用过小；二是社会经济发展不和谐，贫富差距、城乡差距、行业差距、地区差距过大，三是生产能耗过大，经济增长与资源环境的矛盾日趋尖锐。这些问题已经严重影响和制约了我国经济的健康发展，尤其是此次袭卷全球的金融危机，更使我们的经济发展受到前所未有的冲击与考验，也使这些问题更加突出，要求我们必须加快经济发展方式的转变。 经济结构失衡、社会经济发展不协调等问题均与我国目前的收入分配制度不合理有密切的关系。 我国目前收入分配中存在的问题主要有两个： 一是收入分配格局不合理，人们收入水平较低。增长较慢。首先，在国民收入分配中长期以来存在向政府倾斜的状态。据统计，1978-2021年，我国GDP年均增长率为9.7％，而同期城乡人均收入增长率仅为6.7％，两者相差约3个百分点。这说明在国民收入这个大蛋糕的分配中，国家拿走的比重大大高于老百姓，所以造成人们收入增长较慢。其次，在企业分配中。普遍存在利润挤占工资的现象。据中国社会科学院发布的2021年度《中国企业竞争力报告》，1990至2021年间，我国的劳动分配率(劳动报酬占GDP的比重)从53.4％降到41.4％，而同期营业余额占GDP的比重却从21.9％增加到29.6％，可见“中国企业利润的大幅增加相当程度上是以职工的低收入为代价的”。 二是收入差距过大。表现在贫富差距、城乡差距、地区差距、行业差距等多个方面。我国的基尼系数已由改革开放前的0.16上升到目前的0.47，不仅超过了国际上0.4的警戒线，也超过了世界所有发达国家的水平。世界银行《世界发展报告2006》提供的127个国家近年来收入分配不平等状况的指标表明，基尼系数低于中国的国家有94个，高于中国的国家只有29个，其中27个是拉丁美洲和非洲国家。亚洲只有马来西亚和菲律宾两个国家高于中国。我国的城乡收入之比，1978年时为2.57:1。到2021年则扩大到了3.36:1，绝对差超过万元，这更是远远超过1.7:1的国际公认的城乡收入差距警戒线。而且这还仅是城乡收入的货币比较，还没有考虑到农村居民没有而城市居民却能享受的各种福利补贴，如果将这些计算在内的，城乡差距会更大。 收入分配中，人们的收入增长较慢，收入差距过大。这些问题直接造成我国消费率过低，大多数老百姓无力进行消费。过去十多年来，我国最终消费率平均为59.5％，比世界平均消费率低近20个百分点(1990年以来世界平均消费率基本稳定在77％-79％)。并且近20年我国的消费率还一直呈现出不断走低的态势，我国的最终消费率从1985年的66.36％下降到2021年的48.8％，而降低的原因主要是居民消费率的下降，从1985年的50％下降到2021年的仅为35％。同时，贫富差距、城乡差距、行业差距、地区差距过大也造成了社会分配不公现象的普遍存在，不仅影响到社会的和谐发展与安定，而且造成有钱人不想消费，没钱的人想消费却无力消费。更加剧了消费不足。所以推动经济发展方式转变，解决现行的收入分配问题是一个关键所在。 为此，笔者提出以下几点建议： (一)建立正常的工资增长机制，扩大中等收入者的比重 中国的老百姓应当充分享受改革发展的成果，因此，收入分配格局要逐渐向个人倾斜，不断提高人们.特别是中低收入者的收入水平，扩大中等收入者比重，从而提高人们的消费能力，推进经济增长方式的转变。为此，第一，要积极推进工资集体协商制度建设。工资集体协商制度是发达国家解决劳资问题的成功经验，我国2021年新颁布的《劳动合同法》虽然也将工资集体协商制度的相关内容写了进去.但在实际操作中却大多难以实施。因此，需要进一步加强相关法律政策的制定并加强对企业实施状况的有效监管，同时，要大力推动能够代表和维护劳动者权益的工会组织的建立和作用的发挥。第二，要建立和完善企业人