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20 20 G20 机制在全球金融治理中的作用研究 【摘要】 2008 年，由美国次贷危机而引发的金融危机 在全世界范围内蔓延，其迅猛之势让世界各国认识到，如不 采取及时有效的应对措施，其带来的严重后果将不亚于 世纪 30 年代经济大萧条。仅依靠发达国家之力难以应对， 需要借助发展中国家尤其是新兴经济体的力量来摆脱危机。 在此背景下，国集团在不到一个月的准备时间里，迅速 在此背景下， 国集团在不到一个月的准备时间里，迅速 从部长会议层次升格为首脑会议层次，并成为危机治理的核 心平台。 【关键词】G20;全球金融治理；主导作用 中图分类号： 中图分类 号： D92 文献标识码： A 文章编号： 1006-0278（ 2015） 06-003-02 、G20机制出现的背景 一） G20 机制的定性分析 G20 机制，是指为实现更优的全球经济和金融治理，由 发达国家和新兴市场国家的首脑们定期磋商所形成的非正 式性的国际合作和协调机制。 由此可见， G20 机制具有如下特点： 1、它的目的是为了 实现更好的全球经济和金融治理。 2008 年经济危机的爆发使 得世界经济遭受重创，同时也充分暴露了传统的全球经济治 理模式的缺陷。由西方发达国家搭建并主导的传统治理模式 对危机的治理显得力不从心，迫切需要一种新的危机应对和 经济治理模式。 2、G20 机制不是一个国际组织， 而是一种非 正式的协调机制。作为一种对话机制， G20 历次会议通过的 宣言”“声明”“行动计划”等对成员国或国际社会都不具 有约束力，只是对国际经济和金融走势起到了一种方向引导 作用。 3、它是全球金融治理的首选机制。负责对全球经济 进行协调的 G8 无法反映世界经济力量对比变化的事实，其 构成缺乏代表性，无法担负起协调全球各方应对危机、治理 经济的重任，而 G20 则更具有广泛性。 二） G20 机制的成因 2008 年，由美国次贷危机引发的国际金融危机爆发后， 发达国家成为金融危机的重灾区。负责对全球经济进行协调 的 G8 无法反映变化了的世界经济力量， 其构成缺乏代表性， 无法担负起协调全球各方应对危机、复苏经济的重任。为了 应对这场百年来最严重的金融危机，在美国的提议下，G20 应对这场百年来最严重的金融危机，在美国的提议下， G20 由原来的仅由成员国财政部长和央行行长参加的会议升格 为由成员国领导人出席的峰会，来自 20 个发达国家和新兴 市场经济体的政府首脑于 2008年 11月在美国华盛顿召开了 第一次峰会。 在此之前的 G8 是一个较为封闭的发达国家俱乐部，其 符合西方国家利益的国际金融治理模式因金融危机的爆发 和国际经济政治力量的变化而陷入了困境。虽然进行了有限 的制度改革，但是总体上却并没有适应国际权力结构转移以 及全球经济政治力量对比的变化。在应对危机中表现出的种 种不足，直接削弱了 G8 在全球金融治理中的核心地位。而 将二十国集团从部长级会议升格为首脑会议，相比建立一个 新制度而言，大大节约了制度成本，能为国际社会所接受， 从边缘走向中心， 成为取代 G8 的全球金融治理的核心模式。 满足了成员国在国际金融治理领域的制度偏好。由此，G20 满足了成员国在国际金融治理领域的制度偏好。由此， G20 二、G20机制对全球金融治理的作用 为应对不断恶化的经济危机，二十国集团领导人频频会 晤，不断召开经济金融峰会。峰会主要围绕全球经济刺激方 案、加强金融监管、改革国际金融体系、反对贸易保护主义 和金融保护主义等而展开，经过艰苦的磋商和协调，与会各 方达成广泛共识。 一）制定经济刺激计划，促进全球经济复苏 国集团领导人同意为 IMF 和世界银行等多边金融机 构提供总额 1.1 万亿美元资金，其中国际货币基金组织资金 规模将扩大至现在的 3 倍，由 2500 亿美元增加到 7500 亿美 元，以帮助陷入困境的国家； 并承诺联手进行财政扩张活动， 到 2010 年年底，使全球投入的经济刺激总值达到 5 万亿美 元，将全球产值提高 4%；必要时将一直维持扩张性的货币 政策，确保对整个系统而言都十分重要的金融机构的健康性 以及按照国集团达成的协议框架来实施贷款复苏及金 以及按照 国集团达成的协议框架来实施贷款复苏及金 融行业修复政策。上述行动将组成现代历史上最大规模的财 政和货币刺激计划，以及最为全面的金融业扶持计划，以复 苏经济增长。 随着各国大规模经济刺激政策的深入落实以及超低利 率和定量宽松货币政策释放大量流动性，国际金融市场渐趋 稳定，消费和投资开始缓慢恢复，全球经济结束快速下滑的 局面。 二）为发达国家扣新兴市场国家提供了一个沟通对话 的平台 危机之初，G20峰会体制是世界各国为了应对金融危机 而采取的应急的临时措施， 而现在G20峰会将提升为名