20XX年政务公开特点与展望.docxVIP

2 2- — —1 — 20XX年政务公开特点与展望 近日，国务院办公厅印发了《20XX年政务公开工作要点》, 全面部署20XX年政务公开工作。与往年不同，本次发布的要点 虽然也强调了多个领域的公开要求， 但亮点却在于更加明确了政 务公开在促进国家治理体系和治理能力现代化、 深化改革中的积 极作用和重要意义。 要点向各级政府传达了一个重要信号， 即政 务公开不仅仅是为了满足人民群众知晓政务活动的实际需求， 更 是推动简政放权、政府职能转变、提升政府治理水平的重要手段， 今后的政务公开将是集公开、解读、回应于一体的立体式公开。 首先充分体现了服务深化改革的理念。 深化改革、简政放权、 转变政府职能，关键是让权于市场、 放权于社会，让各类主体自 主决定自身的活动。 但这绝不是政府不去管就可以实现的。 各类 主体只有充分理解政策走向、 监管动态、社会发展形势、市场变 化等，才能对自身活动的风险有充分的预期并作出理性的选择， 权力才能放得下、接得住。此次发布的《政务公开工作要点》提 出加大财经政策、实施情况等公开的力度， 就是要把市场监管方 面的政策走向、实施效果、 市场情况等告知市场主体， 让其对经 济运行和社会发展有充分准确的预期和判断， 以便做出准确的市 场活动决策，减少政府直接干预市场。 第二充分体现了政府管理方式和管理理念的重大转变。 传统 的管理都是政府通过行政审批、 行政处罚、行政强制以及对市场 和社会的各种干预，直接作用于行政相对人或者市场， 一则管理 成本高，二则对市场和社会的干预较为直接， 三则易因直接干预 引发政府与相对人之间的矛盾。 此次发布的政务公开工作要点强 调更多的是要做好政策、项目信息、重点领域的数据信息公开， 其深意是要通过全方位的公开让社会主体、 市场主体对有关领域 内的政策走向与实际状况有全面、 准确的了解，对未来的发展和 可能出现的风险有充分的预期，并自行选择趋利避害的方式方 法。换言之，是要通过深化政务公开， 变以前政府直接管为今后 政府间接管，变政府的直接干预为间接调控， 更加强调市场主体 和社会主体的自我判断和自我选择。 这是政府监管理念与方式的 重大转变，表明政务公开已经成为政府监管的重要手段。 第三充分体现了公开、解读、回应三位一体的理念。过去， 政务公开工作主要侧重于公开，对于公开的效果缺乏足够的关 注。今后，几乎所有领域的政务公开都要求在公开的基础上做好 解读，让群众听得懂、看得到。不仅要发布权威信息，对于重大 政策、重要的数据和结果， 还要用群众喜闻乐见的方式、语言进 行解读，让其有获得感。而且，还要及时回应社会关切，对群众 通过舆情、咨询投诉等渠道反馈出来的热点问题， 政府还应当消 除鸵鸟心理，主动、及时、准确地作出回应和反馈，消除群众误 解。特别是，在信息发布环节，还要尽可能通过收集到的舆情等 掌握社会关切的重点，分析研判政务公开的舆情风险，有针对性 地做好公开与解读。 政务公开工作不再是被动的公开， 而是要做 到公开、解读、回应有机统一、三位一体，找准群众的需求点， 提升公开效果。 要搞好政务公开，必须清醒认识政务公开的意义和作用， 变 被动公开为主动公开。20XX年，落实政务公开工作要点的各项 任务，则务必注意做好以下工作。 第一，加大培训和宣传力度。 全面总结政务公开的成效，尤 其是对保障改革、提升服务、打造新型和谐政民关系的积极作用， 并运用到培训和宣传中，让各级干部及工作人员充分认识到公开 的意义，提升公开的意识，化被动为主动。 第二，细化政务公开的标准。 借鉴北京等地梳理主动公开清 单、摸清家底、明确公开责任的做法，组织对本地方、本部门的 公开事项进行全面梳理， 明确公开标准。应以国务院部门牵头梳 理本系统的公开清单为主、 以各地方政府编制本地方的公开清单 为辅，推动各领域政务公开管理的清单化、精细化。 第三，探索公开、解读、回应有机结合的模式。在政策草拟 阶段，凡不涉密、公开不会造成社会或市场波动的， 应在公开草 案征集意见的同时，做好解读工作，让群众感受到政府问政于民 —3- 的真诚与决心。对于群众提出的意见建议， 相关部门应在不违反 保密原则的前提下，一一作出是否采纳、为何不采纳的反馈。 对 于一些重要的非政策类信息， 如统计数据、财政预决算、审计报 告等，应重视解读工作，用群众喜欢看、听得懂、能接受的语言 与之交流。逐步探索立足舆情、 网站互动、咨询投诉渠道等收集 掌握群众关切的机制，及时准确研判政府管理及信息发布的舆情 风险，做好应对预案。 第四，处理好公开与新闻宣传的关系。 政务公开应以发布权 威、规范的政务信息为基本要求，尤其是在涉及履职情况的政务 公开方面，应强调按照相关信息的要素全面、规范地发布信息， 提升政务公开的权威性， 避免以新闻动态等方式