自医疗服务行业的投资实践与法律问题分析(2012-11-08) .docx免费

医疗服务行业的 投资实践与法律问题分析 目录 TOC ＼o 1-3 \h　\z \ｕ　 HＹPERLINＫ \ｌ ＂＿Toc34０156４０5 一、医疗服务行业基本法律法规ﻩ　PＡGEＲEＦ　_Ｔoc３40156４05 \ｈ　１ 　ＨYPＥRLINK　\l　_Toｃ3４0156４06 (一）医疗服务行业监管体制 PAＧＥREF _Toｃ34０１56406 \h　1 　HYPＥRLＩNK \l ＂_Tｏc340１５6407 (二）公立医院改革基本政策 PAGEREＦ _Tｏc34０1５6407 \h 3 　ＨＹPERLINK　(三)鼓励社会资本进入医疗服务行业的主要政策 ＰAＧEREＦ _Tｏc340１5６408　\h ４ 　HYPERＬＩNK　\l　＿Toｃ3４0１5640９ 二、社会资本进入医疗服务行业的投资实践 PAGＥRＥＦ ＿Toc３４0156409 \h　７ HYPERLINK ＼l ＂＿Toｃ3４01５６410＂　（一)参与公立医院改制 PAGERＥF　_Tｏc34０１5６410 \h 7 HYPＥRＬINK ＼l ＂＿Ｔｏc3401５64１1＂ (二）直接兴办医院，从事医疗服务管理ﻩ ４11 \ｈ ９ HＹＰERLＩNK \l ＂_Toc3４01５6412 (三)投资拥有医疗、医院资产的上市公司ﻩ PＡＧＥREＦ _Ｔｏc３4０１56412 ＼h 1０ HYPＥＲＬINK \l ＂_Tｏc34０156４13＂　三、投资个案分析——金陵医药主导宿迁市人民医院改制 PＡGＥＲEF _Ｔoc340156413 \ｈ 11 ＨYＰERＬIＮK　\l ＂_Toｃ3４０1５6４14 （一） 金陵药业收购宿迁医院的交易结构 ５６414 ＼h 11 HYPERLINK \ｌ ＂＿Tｏc3４015６4１5＂ （二）各方目的分析ﻩ PＡGEＲEF _Tｏc3４0１5641５ \ｈ　13 　ＨYPＥRＬINK （三）金陵药业复制“宿迁模式”ﻩ ＰＡGEREF _Toc3４０15６416　＼h １5 　HYPERLＩＮK 四、投资中可能遇到的政策与法律风险及其解决ﻩ PAGEREF ＿Toc３4０15６417 ＼h　1５ 　HYPＥRLIＮＫ \ｌ ＂_Toｃ340１56４１8＂ (一）关于行业准入的政策性风险及其解决 　PＡGEＲEＦ _Toc３40１5６４１8 \h １5 HYPEＲLIＮＫ ＼l ＿Tｏc340１5６4１９ (二)关于公立医院改制过程中的法律风险及其解决ﻩ ＰＡGEＲEＦ　_Toc34015641９ \h　17 HYPＥＲLINK　＼l ＿Toｃ3４015６420 (三)关于经营医疗服务行业的法律风险及其解决ﻩ　PAＧEREF _Ｔoc340１5６420 \ｈ　1８ 一、医疗服务行业基本法律法规 （一）医疗服务行业监管体制 医疗服务行业的主管部门为卫生行政管理部门，主要为国家卫生部及各地方卫生局。除卫生行政管理部门外，国家中医药管理局、质量技术监督部门、工商行政管理部门也是行业的主要监管部门。 １、准入监管 国务院颁布的《医疗机构管理条例》(199４年颁布,国务院令第１４９号)第九条规定：“单位或者个人设置医疗机构，必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书,方可向有关部门办理其他手续。”第十五条规定：“医疗机构执业,必须进行登记,领取《医疗机构执业许可证》。” 2、医疗质量监管 国务院于2002 年2 月20　通过了《医疗事故处理条例》，对医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身损害的事故进行处理，保护患者和医疗机构及其医务人员的合法权益。此外，卫生部、国家中医药管理局还在病历管理、重大医疗过失行为和医疗事故报告、处方管理、医院管理评价等方面有详细的规定。 3、医疗服务价格监管 2009 年1 月,国务院原则通过的《关于深化医药卫生体制改革的意见》指出:“建立科学合理的医药价格形成机制,完善政府调控与市场调节相结合、客观反映市场供求情况和生产服务成本变化的医疗服务和药品价格形成机制。规范医疗服务价格管理。对非营利性医疗机构提供的基本医疗服务，实行政府指导价,其余由医疗机构自主定价。中央政府负责制定医疗服务价格政策及项目、定价原则及方法；省或市级价格主管部门会同卫生、劳动保障部门核定基本医疗服务指导价格”。 （二）公立医院改革基本政策 2009年3月,《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》成为新医改的纲领性文件，明确提出建立符合我国国情的医药卫生体制,建立政府主导的多元卫生投入机制，同时鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。积极促进非公立医疗卫生机构发展,形成投资主体多元化、